為建立全市城市社區(qū)工作者崗位等級體系，健全社區(qū)工作者薪酬待遇和保障機制，根據《中共蚌埠市委關于加強城市基層黨建工作的實施意見》(蚌發(fā)〔2018〕30號)和《蚌埠市城市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》(蚌辦發(fā)〔2019〕17號)要求，現(xiàn)就規(guī)范城市社區(qū)工作者薪酬管理和績效考核分配，提出如下指導意見。

一、適用范圍

本指導意見適用于按照法律法規(guī)和有關程序規(guī)定，經選舉、任命或由市級統(tǒng)一公開招聘產生的社區(qū)“兩委”成員、網格員。其他在社區(qū)工作的全日制工作人員，由各縣區(qū)進行甄別后確定適用，具體操作辦法由各縣區(qū)自行制定。在社區(qū)工作的基層特崗人員的待遇標準和資金渠道按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

二、薪酬構成

社區(qū)工作者的薪酬由基本工資、績效工資、資格證書獎勵構成?；竟べY、績效工資標準的調整與我市公益一類事業(yè)單位同類人員同步調整。

(一)基本工資。

1.崗位工資。社區(qū)正職(書記、主任)的崗位工資對應事業(yè)單位管理崗位9級，社區(qū)副職(副書記、副主任)、委員和其他社區(qū)專職工作人員(含網格員)對應事業(yè)單位管理崗10級確定;社區(qū)正職中優(yōu)秀黨組織書記的崗位工資對應事業(yè)單位管理崗8級確定。崗位調整的，其崗位工資從崗位變動的次月起，按新崗位兌現(xiàn)。

2.薪級工資。初次確定薪級工資，按照學歷、工作年限參照事業(yè)單位管理崗同等人員確定。薪級工資每年考核合格后晉升1級，從次年1月份起執(zhí)行;年度考核為基本合格或不合格的，不能晉升薪級工資，須第二年度考核合格后方可晉升薪級。鼓勵社區(qū)工作者在職進修，取得相應學歷的，應在取得學歷證書的次月兌現(xiàn)其相應的薪級工資。

(二)績效工資。

社區(qū)工作者的績效工資以縣區(qū)為單位實行總量控制，根據績效考核分配?？冃ЧべY總量對應我市公益一類事業(yè)單位標準確定，具體考核分配由各縣區(qū)根據市指導意見自行制定。

(三)資格證書獎勵。

獲得初級(助理)社會工作師資格證書的每人每月另加200元，獲得中級社會工作師資格證書的每人每月另加300元，獲得高級社會工作師資格證書的每人每月另加400元。

三、績效工資考核分配

(一)考核分配原則。

1.堅持績效考核導向，優(yōu)績優(yōu)酬的原則?？冃ЧべY分配要重點向績效考核優(yōu)秀和作出突出貢獻的社區(qū)工作者傾斜，并以考核結果作為分配依據，突出工作量和實際貢獻等因素，真正做到尊重知識，尊重勞動，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。

2.堅持效率與公平并重，效率優(yōu)先的原則。樹立正確的績效工資分配導向，激勵廣大社區(qū)工作者愛崗敬業(yè)，開拓進取，提升公益服務水平和效率。

3.堅持公開操作，嚴格考核的原則。規(guī)范操作程序，各環(huán)節(jié)務必公開透明，確保社區(qū)工作者的知情權、參與權和監(jiān)督權。建立科學的考核制度，提高績效工資分配的透明度、可信度和權威性。

(二)考核分配要素設置。

制定考核分配方案要綜合考慮崗位職責、工作效能、綜合目標任務完成情況等因素。

1.崗位職責應綜合考慮崗位責任、風險程度、勞動強度、工作環(huán)境等因素，不可直接考慮工作人員所聘任的崗位等級。對重點崗位、作出突出貢獻的社區(qū)工作者，在分配中要予以重點傾斜。

2.工作效能要依據社區(qū)工作者的工作量、工作質量、工作效益綜合考慮。工作數(shù)量包括崗位目標工作量和出勤等因素，可實行量化考核。工作質量要根據崗位性質，分類考核后進行定性。工作效益要綜合考慮社區(qū)工作者完成工作任務后群眾的評價及社會反映等因素后確定。

3.綜合目標完成情況要依據對社區(qū)工作者進行德、能、勤、績、廉全面考核的結果，一般可結合月(季度)或年度考核進行，在分配中可對完成目標任務較為突出的工作人員傾斜。

(三)考核分配辦法。

1.績效工資分配前應對總量的分配使用進行逐項預算，合理配置權重，并預留一定的機動額度，用于對一些特殊情況的獎勵分配。分配辦法應針對績效工資項目的特性，選擇便于考核和管理的一種或多種方式，可根據分配要素設定系數(shù)法、定檔法、計分法等方法。

2.績效工資的考核分配，根據績效考核情況發(fā)放。原則上按月(季度)考核發(fā)放與年度考核發(fā)放相結合，不得將績效工資一次性發(fā)放或平均發(fā)放。按月(季度)考核發(fā)放和年度考核發(fā)放原則上分別占核定績效工資總額的60%—80%和40%—20%。年度績效工資發(fā)放部分需年度考核合格后予以發(fā)放，年度考核優(yōu)秀的社區(qū)工作者在年度績效工資部分基礎上可適當增加。

3.社區(qū)正職中優(yōu)秀黨組織書記的績效工資水平應控制在標準的1.1倍、社區(qū)工作者正職(書記、主任)績效工資水平應控制在標準的1.0倍、社區(qū)副職(副書記、副主任)績效工資水平應控制在標準的0.8倍、委員和其他社區(qū)專職工作人員(含網格員)績效工資水平應控制在標準的0.7倍幅度內。

(四)相關政策。

1.社區(qū)工作者受到效能責任追究、警告及以上黨紀(政紀)處分，應扣發(fā)績效工資，具體扣發(fā)的數(shù)額各縣區(qū)在制定考核分配方案時應具體明確。

2.各縣區(qū)應加強對社區(qū)工作者考勤、請銷假等的管理，請病假、事假期間，如何扣發(fā)績效工資，應在實施方案中明確，對曠工的應扣發(fā)績效工資。

3.社區(qū)工作者休婚假、產假、探親假等國家明確職工應享受的假期期間，績效工資高于本社區(qū)平均數(shù)的，原則上按本社區(qū)的平均數(shù)發(fā)放。低于本社區(qū)平均數(shù)的，據實發(fā)放。

4.對受到縣市級以上表彰的，如何獎勵應在考核分配方案中明確。

5.對于年度考核基本合格、不合格的人員，當年年度發(fā)放部分應減半發(fā)放、不予發(fā)放。

6.各縣區(qū)在績效工資總量內實施分配，不得突破總量。

(五)組織實施。

1.各縣區(qū)要結合本地實際，制訂績效考核分配方案，方案應充分體現(xiàn)工作人員工作責任的大小、工作數(shù)量和質量的差別，將社區(qū)工作者的工作業(yè)績與工資報酬緊密掛鉤。績效考核分配方案須廣泛征求意見，并在一定范圍內公示5天;確定后，報市委組織部、市民政局、市人力資源社會保障局備案后方可組織實施，在實施中要注重對方案的評估，不斷補充和完善。

2.績效工資的核定和審批由各縣區(qū)人力資源社會保障部門負責，報市人力資源社會保障局審核、市民政局備案。

3.各縣區(qū)要以對社區(qū)工作者實施績效工資為契機，進一步建立健全各項規(guī)章制度，結合“全科社工”網格化服務管理工作，完善社區(qū)工作者的獎懲機制。

四、資金來源

社區(qū)工作者的薪酬資金由各縣區(qū)財政承擔。市級財政按照2020年預算安排的社區(qū)工作者重點工作績效補助和網格員工資資金總量為基數(shù)，對各區(qū)進行定額補助。

五、其它事項

(一)本意見由市人力資源社會保障局、市民政局負責解釋。

(二)本意見自印發(fā)之日起施行。

(三)按照《蚌埠市城市社區(qū)工作者管理辦法(試行)》規(guī)定，所有社區(qū)工作者實行勞動合同管理，合同期限不低于3年。

(四)本意見施行后，《蚌埠市人民政府關于印發(fā)蚌埠市城市社區(qū)網格員管理辦法(試行)的通知》(蚌政秘〔2017〕65號)中有關網格員待遇相關條款按照本意見執(zhí)行;《關于調整社區(qū)工作人員重點工作績效補助的通知》(蚌民〔2017〕148號)即時廢止。