勞動和社會保障部關于進一步
推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知
（勞社部發(fā)[2003]18號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)〔2002〕12號)和《國務院辦公廳關于加快推進再就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕40號）精神，加大再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、建立再就業(yè)培訓機構資質(zhì)認定制度，形成動員全社會力量參與再就業(yè)培訓的工作格局
（一）建立健全再就業(yè)培訓機構資質(zhì)認定制度。各級勞動保障部門要按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，結合本地區(qū)再就業(yè)培訓工作的實際，認定一批培訓質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構（以下簡稱定點機構），幫助下崗失業(yè)人員就地就近參加培訓。資質(zhì)審核與認定的具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門確定。
（二）動員全社會力量開展再就業(yè)培訓。要鼓勵和引導社會各級各類教育培訓機構，包括勞動保障部門綜合管理的技工學校、就業(yè)訓練中心，教育部門綜合管理的職業(yè)技術學校及大專院校，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心，民主黨派、工商聯(lián)所屬的教育培訓機構，工會、共青團、婦聯(lián)開辦的教育培訓中心，勞動保障或教育部門審批的社會力量辦學機構（2003年9月1日后為民辦培訓機構及中外合作培訓機構）以及其他合法的教育培訓機構，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極參與實施再就業(yè)培訓。技工學校、就業(yè)訓練中心要主動承擔再就業(yè)培訓任務，發(fā)揮骨干示范作用。
（三）參照以下條件，對申請定點機構的單位進行資質(zhì)審核。
1.遵守國家法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國家教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務；
2.具有開展下崗失業(yè)人員職業(yè)指導、實用技能培訓、職業(yè)資格培訓、創(chuàng)業(yè)培訓以及其它與再就業(yè)相關知識教育所必需的師資、教學實習場地和設施設備；
3.專業(yè)和課程設置符合勞動力市場需求，培訓方法和形式能夠滿足下崗失業(yè)人員彈性學習的需要；
4.規(guī)章制度健全，內(nèi)部管理規(guī)范，社會信譽較好，基本沒有學員投訴；
5.具有一定的培訓規(guī)模和比較穩(wěn)定的就業(yè)渠道，培訓質(zhì)量好，培訓后就業(yè)率較高。
（四）做好定點機構資質(zhì)審核與認定工作。勞動保障部門要成立由工會、企業(yè)、職業(yè)教育培訓機構等方面專家參加的審核小組，審核申請報告，核查辦學條件，提出審核意見。勞動保障部門參考審核小組意見，作出是否認定的決定。
勞動保障部門應當自受理申請報告之日起兩周內(nèi)以書面形式作出決定，并送達申請單位。對批準為定點機構的單位，頒發(fā)“再就業(yè)培訓定點機構”證書，并向社會公布；對不批準的，要說明理由。
已經(jīng)開展資質(zhì)認定并確定定點機構的地區(qū)，要推動定點機構擴大培訓規(guī)模，提高培訓效果；尚未進行資質(zhì)認定的地區(qū)，要抓緊行動，在6月底前認定一批定點機構并組織實施培訓。
（五）加強對定點機構的管理、指導和服務。要建立再就業(yè)培訓效果評估制度，將培訓合格率、培訓后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓效果明顯的定點機構，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，應取消其定點機構資格。要指導定點機構根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設置，提高培訓的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務質(zhì)量，為定點機構提供培訓需求信息，并做好培訓結業(yè)學員的就業(yè)服務。
二、建立和完善培訓經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，提高再就業(yè)培訓的有效性和經(jīng)費的使用效果
（一）結合本地實際，普遍建立培訓經(jīng)費補貼與再就業(yè)效果直接掛鉤的工作機制，根據(jù)培訓合格率、培訓后一定期限內(nèi)的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率，對再就業(yè)培訓定點機構進行經(jīng)費補貼，提高培訓的實際效果。
（二）加強分類指導。對于按照培訓后實際就業(yè)人數(shù)對培訓機構給予經(jīng)費補貼的，應重點做好定點機構的組織發(fā)動工作，通過培訓項目招投標，或指導定點機構開發(fā)定單式培訓，加強培訓與勞動力市場需求的銜接，并強化培訓后的就業(yè)服務，提高再就業(yè)率。對于綜合考察培訓合格率和培訓后的再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等指標，對培訓機構給予經(jīng)費補貼的，應進一步加強培訓質(zhì)量管理，并重點做好培訓項目開發(fā)、職業(yè)指導和就業(yè)服務，切實提高培訓效果。
（三）有條件的地市，經(jīng)向我部備案，可探索試行核發(fā)再就業(yè)培訓券或個人墊付培訓經(jīng)費、再就業(yè)后由財政予以報銷等多種靈活的方式，提高培訓經(jīng)費的使用效率。
三、全面推廣創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款等優(yōu)惠政策整體推動的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率
（一）從今年6月起，全國100個社區(qū)就業(yè)重點聯(lián)系城市，應參照《關于在十個城市建立國家創(chuàng)業(yè)示范基地的通知》（勞社廳發(fā)〔2003〕5號）要求，制定工作計劃，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓工作，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員開展自謀職業(yè)和開辦小企業(yè)培訓，并為取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書和完成創(chuàng)業(yè)計劃書的學員，優(yōu)先提供再就業(yè)小額貸款擔保。各地要組建專家隊伍，加強對創(chuàng)業(yè)學員的開業(yè)指導，并提供創(chuàng)業(yè)項目信息和后續(xù)咨詢服務。要大力推廣創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貸款、稅費減免、跟蹤扶持等“一條龍”服務的工作模式，提高下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率。
（二）北京、天津、鞍山等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市要按照工作任務書的要求，進一步加強基地建設，完善工作機制，擴大培訓規(guī)模，強化培訓促進創(chuàng)業(yè)的效果，為全國創(chuàng)業(yè)培訓工作積累經(jīng)驗，提供示范。今年，我部將為各地提供創(chuàng)業(yè)項目庫光盤、創(chuàng)業(yè)促進工作流程、中國版《創(chuàng)辦你的企業(yè)（SYB）》教材、管理人員和師資培訓、現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流等服務。
（三）有條件的地區(qū)，可申請建立遠程培訓輔導站點，組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生以及社會其他人員參加由中國就業(yè)培訓技術指導中心組織實施的遠程創(chuàng)業(yè)培訓項目。
四、強化監(jiān)督檢查，加大宣傳力度
（一）定期檢查、總結和通報再就業(yè)培訓工作進展情況。各地應采取多種形式，加強對再就業(yè)培訓工作的指導和檢查，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，采取對策。從今年下半年起，各省、自治區(qū)、直轄市應按季匯總再就業(yè)培訓任務完成情況，主要包括培訓基本情況、主要做法、實際效果、存在問題和對策措施等內(nèi)容，在季度末15日內(nèi)報我部培訓就業(yè)司，并同時向當?shù)卣嘘P部門和社會通報。
（二）樹立一批再就業(yè)培訓定點機構典型和培訓后再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)明星，并通過報紙、廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，進行廣泛宣傳。各級勞動保障部門在開展重點技校、就業(yè)訓練中心評估以及民辦職業(yè)培訓機構年檢和評優(yōu)工作中，要把承擔再就業(yè)培訓任務及效果情況作為一項重要指標加以考核。
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勞動和社會保障部
二00三年六月十三日