一、主要改革措施

(一)依法界定檢驗檢測機構資質認定范圍，逐步實現資質認定范圍清單管理。

1. 法律、法規(guī)未明確規(guī)定應當取得檢驗檢測機構資質認定的，無需取得資質認定。對于僅從事科研、醫(yī)學及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術評價服務、動植物檢疫以及建設工程質量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養(yǎng)檢測等領域的機構，不再頒發(fā)資質認定證書。已取得資質認定證書的，有效期內不再受理相關資質認定事項申請，不再延續(xù)資質認定證書有效期。

2. 法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構資質管理另有規(guī)定的，應當按照國務院有關要求實施檢驗檢測機構資質認定，避免相同事項的重復認定、評審。

(二)試點推行告知承諾制度。

在檢驗檢測機構資質認定工作中，對于檢驗檢測機構能夠自我承諾符合告知的法定資質認定條件，市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項，采取告知承諾方式實施資質認定。具體工作按照國務院有關要求和市場監(jiān)管總局制定的《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)》(見附件)實施。

市場監(jiān)管總局負責的檢驗檢測機構資質認定事項和省級市場監(jiān)管部門負責的涉及本行政區(qū)域內自由貿易試驗區(qū)檢驗檢測機構資質認定事項，先行試點實施告知承諾制度。根據試點工作情況，待條件成熟后，在全國范圍內推行。

(三)優(yōu)化準入服務，便利機構取證。

1. 檢驗檢測機構申請延續(xù)資質認定證書有效期時，對于上一許可周期內無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請事項無實質變化的，市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門可以采取形式審查方式，對于符合要求的，予以延續(xù)資質認定證書有效期，無需實施現場評審。

2. 檢驗檢測機構申請無需現場確認的機構法定代表人、最高管理者、技術負責人、授權簽字人等人員變更或者無實質變化的有關標準變更時，可以自我聲明符合資質認定相關要求，并向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門報備。

3. 對于選擇一般資質認定程序的，許可時限壓縮四分之一，即：15個工作日內作出許可決定、7個工作日內頒發(fā)資質認定證書;全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統(tǒng)，逐步實現申請、許可、發(fā)證全過程電子化。

(四)整合檢驗檢測機構資質認定證書，實現檢驗檢測機構“一家一證”。

1. 逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書，以在機構實體取得的資質認定證書上背書的形式保留其授權名稱;檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統(tǒng)一質量體系管理的，按照機構自愿申請原則，試點推行證書“一體化”管理，資質認定證書附分支機構地點以及檢驗檢測能力。

2. 檢驗檢測機構具有的檢驗檢測基本條件、技術能力、資質認定信息等相關內容統(tǒng)一接入對外公布的全國檢驗檢測機構大數據平臺，納入全國檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計工作。

二、抓好相關落實工作

(一)加強組織領導，做好宣傳培訓、指導工作。

各省級市場監(jiān)管部門要高度重視資質認定改革工作，積極組織做好相關改革措施的宣傳、解讀工作。加強相關資質認定工作人員和監(jiān)管人員培訓，加快完善網上許可系統(tǒng)、信息系統(tǒng)建設，確保資質認定改革工作順利推進。

(二)堅持依法推進，切實履職到位。

各省級市場監(jiān)管部門要依法推進檢驗檢測機構資質認定相關改革措施，切實履行相關職責，充分釋放改革紅利。積極配合市場監(jiān)管總局做好相關法律法規(guī)立法協調和修訂工作，不斷完善法制保障。

(三)加強事中事后監(jiān)管，落實主體責任。

各省級市場監(jiān)管部門要全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，對社會關注度高、風險等級高、投訴舉報多、暗訪問題多的領域實施重點監(jiān)管，加大抽查比例，嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數據和結果等違法行為;積極運用信用監(jiān)管手段，逐步完善“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)，落實檢驗檢測機構主體責任和相關產品質量連帶責任;對以告知承諾方式取得資質認定的機構承諾的真實性進行重點核查，發(fā)現虛假承諾或者承諾嚴重不實的，應當撤銷相應資質認定事項，予以公布并記入其信用檔案。

本意見規(guī)定的相關改革事項自2019年12月1日起施行。

附件：檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法(試行)

市場監(jiān)管總局

2019年10月24日