第一條 為加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立和維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

第四條 基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

第五條 省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，結(jié)合本省實(shí)際，組織編制本省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)海南省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本市、縣、自治縣行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本市、縣、自治縣行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。

市、縣、自治縣基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃相銜接，省基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃成果能夠滿足本市、縣、自治縣行政區(qū)域工作需求的，不得重復(fù)測(cè)繪。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的組織實(shí)施，并定期向上一級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)報(bào)送、向同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)抄送基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第七條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障能力建設(shè)，建立基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障體系，制定基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案。

自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案，采取有效措施，開(kāi)展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測(cè)制和更新，及時(shí)提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果，做好遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測(cè)繪保障工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的信息收集工作予以支持和配合。

第八條 基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀、拆除、侵占。

基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施遭受毀壞的，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織力量修復(fù)，確?；A(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)正常進(jìn)行。

第九條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息等相關(guān)部門(mén)、基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全保密制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保守國(guó)家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定，確保屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)地理信息的安全。

第十條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目按照分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，依法確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十一條 省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：

(一)建立、維護(hù)與國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)相統(tǒng)一的全省現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn);

(二)建立、維護(hù)全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，并提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù);

(三)統(tǒng)籌獲取全省基礎(chǔ)地理信息遙感資料，組織實(shí)施全省基礎(chǔ)航空攝影，提供航空航天遙感影像分發(fā)服務(wù);

(四)測(cè)制和更新全省1︰10000至1︰5000國(guó)家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品;

(五)組織實(shí)施全省地理國(guó)情監(jiān)測(cè);

(六)建立、維護(hù)與更新省地理信息公共服務(wù)平臺(tái);

(七)建立、維護(hù)與更新省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)及其分發(fā)服務(wù)系統(tǒng);

(八)組織實(shí)施省域內(nèi)大比例尺海岸帶測(cè)繪、重要港灣水下地形測(cè)繪和海島(礁)測(cè)繪，建立、維護(hù)與更新省海洋基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

(九)編制全省綜合地圖(集)和普通地圖(集);

(十)組織實(shí)施省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障;

(十一)國(guó)家和本省規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

第十二條 市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目：

(一)本市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的加密、更新和維護(hù);

(二)測(cè)制和更新1︰2000至1︰500國(guó)家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品;

(三)建立、維護(hù)與更新市、縣、自治縣地理信息公共服務(wù)平臺(tái);

(四)建立、維護(hù)與更新市、縣、自治縣基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)及其分發(fā)服務(wù)系統(tǒng);

(五)測(cè)繪城市地下管線，建立和更新地下管線信息系統(tǒng);

(六)市、縣、自治縣人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)除組織實(shí)施上述基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目外，還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌獲取本市行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息遙感資料，開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)航空攝影，提供航空航天遙感影像分發(fā)服務(wù)。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革等部門(mén)在審核使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目、衛(wèi)星影像采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的意見(jiàn);測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)在收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋。測(cè)繪地理信息主管部門(mén)認(rèn)為可能造成重復(fù)測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向有關(guān)部門(mén)提出充分利用已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的意見(jiàn)，避免重復(fù)測(cè)繪。

使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提供的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。

第十四條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)，具有良好的市場(chǎng)信用記錄，并不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)。

第十五條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度，對(duì)其完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目批準(zhǔn)部門(mén)組織驗(yàn)收，或者由批準(zhǔn)部門(mén)委托法定的測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可提供使用。

第十六條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期應(yīng)當(dāng)按照下列要求執(zhí)行：

(一)平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)改造或者復(fù)測(cè)周期不得超過(guò)5年;

(二)1︰10000至1︰500國(guó)家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不得超過(guò)5年;

(三)優(yōu)于1米分辨率影像圖1年更新1次，重點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)于0.2米分辨率航空影像圖5年內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少更新2次。

重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)更新。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)全省基礎(chǔ)地理信息資源整合，促進(jìn)地理信息與行業(yè)信息融合，依托省信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地理信息資源共享。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)以及電力、鐵路等國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位，在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的專題地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行交換和共享。

第十九條 建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下管線測(cè)量，并將地下管線測(cè)繪數(shù)據(jù)匯交至市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)，納入地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。

第二十條 省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新、維護(hù)省“多規(guī)合一”信息數(shù)字化管理平臺(tái)，統(tǒng)一全省各類規(guī)劃空間參照體系、數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供規(guī)劃服務(wù)保障。

第二十一條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)進(jìn)行備案。

省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)反饋備案人。

第二十二條 衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立符合要求的數(shù)據(jù)接收、處理、存儲(chǔ)、傳輸、使用安全保障制度，并遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)的規(guī)定。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)不得危害國(guó)家安全。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

市、縣、自治縣人民政府以及相關(guān)部門(mén)已建成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站，應(yīng)納入全省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、測(cè)繪地理信息等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十五條 違反本辦法第八條規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀、拆除、侵占基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第二十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審核使用財(cái)政資金的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目、衛(wèi)星影像采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，未征求同級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)意見(jiàn)，造成重復(fù)測(cè)繪或者財(cái)政資金浪費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定，地下管線建設(shè)單位不進(jìn)行地下管線測(cè)量，不匯交地下管線數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰，但相關(guān)法律、法規(guī)已設(shè)立處罰的，從其規(guī)定。

第二十九條 本辦法自2017年11月1日起施行。