第一條 為了加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路安全和暢通，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《沈陽市城市道路管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi),因敷設(shè)、維修地下管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程等需要挖掘城市道路的，適用本辦法。

第三條 市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，對全市城市道路挖掘工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)市政管理部門對區(qū)級道路挖掘?qū)嵤┍O(jiān)督管理。城市道路挖掘的具體監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由市城市管理綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、房產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好城市道路挖掘的相關(guān)管理工作。

第四條 城市道路挖掘?qū)嵭杏?jì)劃管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門每年初應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布道路改造信息。道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路改造情況，按照道路管理權(quán)限向市政行政主管部門報(bào)送當(dāng)年道路挖掘計(jì)劃。

第五條 市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路挖掘單位申報(bào)的挖掘道路工程計(jì)劃，召集建設(shè)、規(guī)劃、公安交通等行政主管部門召開聯(lián)席會議，研究編制城市道路挖掘計(jì)劃。城市道路挖掘計(jì)劃確定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。

編制城市道路挖掘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施工程詳細(xì)規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴(kuò)建、養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃相協(xié)調(diào);同一道路上的不同挖掘道路工程應(yīng)當(dāng)安排在同一時段內(nèi)進(jìn)行。

第六條 除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

(一)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的;

(二)大修的城市道路竣工后未滿3年的;

(三)當(dāng)年11月1日至翌年4月15日，城市道路禁挖期內(nèi)挖掘城市道路的;

(四)道路挖掘單位違反有關(guān)規(guī)定，經(jīng)查處未整改的;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條 城市道路挖掘?qū)嵭性S可制度。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件及有關(guān)設(shè)計(jì)文件和公安交通管理部門的審批手續(xù)，到道路挖掘行政審批部門辦理道路挖掘許可證件，方可按照規(guī)定挖掘。

第八條 道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)按照道路挖掘許可批準(zhǔn)的范圍、面積、時限挖掘城市道路。

逾期未挖掘城市道路的，由市政行政主管部門取消當(dāng)年挖掘城市道路計(jì)劃。

第九條 因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴(kuò)大挖掘面積的，申請人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴(kuò)大挖掘的變更手續(xù)。

第十條 因埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行挖掘搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十一條 道路挖掘工程應(yīng)當(dāng)實(shí)施分段挖掘施工、分段恢復(fù)道路、分段質(zhì)量驗(yàn)收。除特殊情況，經(jīng)市政行政主管部門同意外，每段挖掘長度不得超過100米。

第十二條 挖掘城市道路應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)挖掘管溝上口寬度大于下口寬度，管溝開口寬度不得小于800mm，寬度不足800mm的按照800 mm標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù);

(二)各種管線的敷設(shè)，其頂面高度應(yīng)低于路床頂面以下500mm，否則應(yīng)當(dāng)采取加固措施。嚴(yán)禁在路面結(jié)構(gòu)層中敷設(shè)各類管線;

(三)挖掘道路后需敷設(shè)的配套窨井及各類設(shè)施檢查井井體，應(yīng)當(dāng)采用預(yù)制或現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，不得設(shè)置在路面著力點(diǎn)上。塔桿、配電箱等構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合道路建設(shè)和城市市容有關(guān)規(guī)定;

(四)在道路挖掘期滿前，回填凈砂或者混砂并按照撼砂程序達(dá)到規(guī)范密實(shí)度要求。清理施工現(xiàn)場，并通知地下設(shè)施權(quán)屬單位，對地下設(shè)施進(jìn)行檢測驗(yàn)收;

(五)因特殊情況敷設(shè)管線施工處于停滯狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)采取路面簡易恢復(fù)措施，保障交通安全，落實(shí)防塵措施;

(六)橫斷挖掘的，應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行，當(dāng)日不能完工的工程，應(yīng)當(dāng)于次日5時前恢復(fù)道路平整，并采取安全措施，保證道路通行。鼓勵采用裝配式臨時路面設(shè)施，減少對市容及道路通行的影響。對已經(jīng)回填的道路挖掘工程，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)恢復(fù)路面。

第十三條 城市道路挖掘施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設(shè)施，道路挖掘單位與道路挖掘回填修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)做好封閉圍擋設(shè)施的銜接;

(二)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程公告板，道路交通安全警示標(biāo)志和施工圍檔;

(三)按照批準(zhǔn)的占道位置、面積，整齊、單側(cè)堆放施工材料，棄土及時外運(yùn)、日產(chǎn)日清，保證道路暢通。

道路施工需要車輛繞行的，施工單位應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志;不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。

第十四條 路面恢復(fù)施工，應(yīng)當(dāng)遵守道路施工相關(guān)技術(shù)規(guī)程。城市道路挖掘恢復(fù)工程實(shí)行相關(guān)質(zhì)量保證規(guī)定，保質(zhì)期內(nèi)如出現(xiàn)沉陷、破損等問題，道路恢復(fù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時整改。

第十五條 挖掘城市市政道路的，應(yīng)當(dāng)交納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

因特殊情況確需挖掘新建、改建、擴(kuò)建的交付使用后未滿5年的城市道路、大修竣工后未滿3年的城市道路，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)3倍繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

因特殊情況確需在禁挖期內(nèi)挖掘施工的，須經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍繳納道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

第十六條 建立健全道路挖掘工程責(zé)任追究問責(zé)機(jī)制，確保文明施工、規(guī)范施工、管線安全和道路恢復(fù)質(zhì)量。

第十七條 道路挖掘應(yīng)當(dāng)全面推廣應(yīng)用非開挖技術(shù)，凡可采用非開挖技術(shù)的，不得采用明挖施工方案;管線工程鼓勵倡導(dǎo)科學(xué)合理的同管溝敷設(shè)。

非開挖技術(shù)工程施工應(yīng)當(dāng)比照道路挖掘進(jìn)行管理，采取非開挖技術(shù)施工期間及工程保質(zhì)期內(nèi)，因施工質(zhì)量和技術(shù)操作等原因出現(xiàn)塌陷事故的，道路挖掘單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行無償處置和恢復(fù)，并賠償因此而造成的損失。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員在道路挖掘管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自2017年2月1日起施行。