根據(jù)刑法、刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審查批捕工作的實踐經(jīng)驗，為保證審查批捕工作質(zhì)量，使辦理批捕案件和檢查案件質(zhì)量有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，特作如下規(guī)定：

一、辦理批捕案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

(一)批捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：批準(zhǔn)逮捕的人犯，應(yīng)當(dāng)符合主要犯罪事實已經(jīng)查清，可能判處徒刑以上刑罰，而有逮捕必要的三個條件。在具體掌握上要做到：

1.影響定罪的犯罪時間、地點、手段、后果、目的等情節(jié)已經(jīng)查清;

2.證明案件主要犯罪事實的基本證據(jù)已經(jīng)具備;

3.根據(jù)已經(jīng)查明的犯罪事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害等，依照《刑法》、全國人大常委會有關(guān)決定及其他法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行全面衡量，認(rèn)為可能判處徒刑以上刑罰的;

4.采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要的;

社會危險性主要是指：人犯可能逃跑、自殺、串供、毀滅罪證、妨礙訴訟活動的正常進(jìn)行，或可能進(jìn)行行兇報復(fù)、繼續(xù)作案等犯罪活動，給社會帶來新的危害等;

5.一人犯數(shù)罪或多次作案犯同一種罪的，其中一種罪的主要犯罪事實或同一種罪中有一次作案已構(gòu)成犯罪的事實已經(jīng)查清，應(yīng)視為主要犯罪事實已經(jīng)查清。

(二)辦理批捕案件除必須符合上述案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合以下要求：

1.對公安機(jī)關(guān)(包括國家安全機(jī)關(guān)，下同)在偵查活動中的違法行為及時發(fā)現(xiàn)并提出糾正意見;

2.在法定時限或《刑事檢察工作細(xì)則》規(guī)定的時限內(nèi)審結(jié);

3.訴訟程序合法，遵守辦案制度;

4.法律文書符合規(guī)范，案卷材料歸檔符合要求。

二、批準(zhǔn)逮捕的案件有下列情形之一的為錯捕：

1.無辜的;

2.主要犯罪事實不清，證據(jù)不足，不能認(rèn)定有罪的;

3.具有刑事訴訟法第十一條規(guī)定情形之一的;

4.屬于民事、行政、經(jīng)濟(jì)或其他違法行為尚未構(gòu)成犯罪的;

5.已作刑事處罰，未發(fā)現(xiàn)漏罪或新罪又批準(zhǔn)逮捕的;

6.批捕后，在案件無變化的情況下，本院或上級檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)批捕錯誤，撤逮捕決定，或公安機(jī)關(guān)主動撤銷案件經(jīng)審查認(rèn)為正確的;

7.其他依法不負(fù)刑事責(zé)任而批準(zhǔn)逮捕的。

三、不批準(zhǔn)逮捕案件中，具有下列案件之一的為漏捕：

1.應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕，而建議公安機(jī)關(guān)撤銷案件的;

2.應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕，而建議公安機(jī)關(guān)采取其他強(qiáng)制措施直接移送起訴，造成社會危害的;

3.經(jīng)復(fù)議、復(fù)核，在原認(rèn)定犯罪事實的基礎(chǔ)上改為批準(zhǔn)逮捕的;

4.上級檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不批準(zhǔn)逮捕決定錯誤，改為批準(zhǔn)逮捕的;

5.其他應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕，而作不批準(zhǔn)逮捕決定的。

四、在辦理批捕案件中，有下列情形之一的，為批捕質(zhì)量不高：

1.確無逮捕必要，可以直接移送起訴，而批準(zhǔn)逮捕的;

2.應(yīng)當(dāng)逮捕的人犯患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，應(yīng)采用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住辦法，而批準(zhǔn)逮捕的;

3.需要逮捕，因證據(jù)還不充足，應(yīng)采用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住辦法，而批準(zhǔn)逮捕的;

4.應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕的，而退回補(bǔ)充偵查的;

5.批捕后，案件犯罪事實、情節(jié)無變化而撤銷逮捕決定，建議公安機(jī)關(guān)直接移送起訴的;

6.應(yīng)建議公安機(jī)關(guān)追捕同案犯，而未提出建議的;或經(jīng)建議，公安機(jī)關(guān)不予采納，而未直接作出逮捕決定的;

7.發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在偵查活動中有違法情況，而未提出糾正意見，或者對嚴(yán)重違法情況應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的;

8.審結(jié)案件，超過法定時限或者超過《刑事偵察工作細(xì)則》規(guī)定時限的;

9.法律文書不符合規(guī)范，案卷材料歸檔不符合要求的。

一九八八年四月一日