民政部 財(cái)政部關(guān)于發(fā)放艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2011—2020)》有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)，拓展兒童福利范圍，提升兒童福利水平，民政部、財(cái)政部決定，自2012年1月起為全國(guó)攜帶艾滋病病毒及患有艾滋病的兒童(統(tǒng)稱艾滋病病毒感染兒童，以下簡(jiǎn)稱“感染兒童”)發(fā)放基本生活費(fèi)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)的重要意義

黨和政府歷來(lái)高度重視兒童福利工作，給予包括感染兒童在內(nèi)的各類困難兒童群體特別的關(guān)懷。艾滋病是全世界面臨的重大公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。目前我國(guó)艾滋病疫情屬于總體低流行，但在特定人群和局部地區(qū)呈現(xiàn)出高流行態(tài)勢(shì)。為感染兒童發(fā)放基本生活費(fèi)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)際行動(dòng)，是加強(qiáng)我國(guó)艾滋病防治工作的重要舉措，是維護(hù)感染兒童合法權(quán)益、幫助感染兒童健康成長(zhǎng)的客觀要求，是促進(jìn)兒童發(fā)展、推進(jìn)普惠型兒童福利制度建設(shè)的重要途徑。各地要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，將其作為政府保障民生、改善民生的重點(diǎn)工作內(nèi)容，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。

二、明確基本生活費(fèi)發(fā)放范圍

本項(xiàng)基本生活費(fèi)發(fā)放對(duì)象為艾滋病病毒感染兒童。兒童系指未滿18周歲的未成年人。

三、科學(xué)制定基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平、兒童成長(zhǎng)需要和財(cái)力狀況，按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定感染兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)毓聝夯旧钯M(fèi)額度，全額執(zhí)行。

四、全面落實(shí)基本生活費(fèi)保障資金

地方各級(jí)財(cái)政部門要將感染兒童基本生活費(fèi)納入孤兒基本生活費(fèi)范圍，列入財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大投入，保障感染兒童基本生活費(fèi)所需資金。地方各級(jí)民政部門要根據(jù)保障對(duì)象的范圍認(rèn)真核定感染兒童身份，在每年申報(bào)孤兒基本生活費(fèi)資金時(shí)，將感染兒童納入，一并提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政按照孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各地發(fā)放感染兒童基本生活費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。

五、嚴(yán)格規(guī)范基本生活費(fèi)發(fā)放程序

感染兒童基本生活費(fèi)的管理既要嚴(yán)格規(guī)范，又要考慮到感染兒童的特點(diǎn)和城鄉(xiāng)實(shí)際，因地制宜采取合理可行的辦法和程序。

(一)申請(qǐng)、審核和審批。感染兒童申請(qǐng)基本生活費(fèi)，由其監(jiān)護(hù)人向感染兒童戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)具的醫(yī)學(xué)證明(HIV抗體確癥檢測(cè)報(bào)告單，HIV抗體檢測(cè)呈陽(yáng)性)?？h級(jí)人民政府民政部門要認(rèn)真審核申請(qǐng)材料，提出核定、審批意見(jiàn)。為保護(hù)感染兒童的隱私，不得以公示的方式核實(shí)了解情況。

(二)資金發(fā)放?？h級(jí)人民政府財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提出的支付申請(qǐng)，將感染兒童基本生活費(fèi)直接撥付到其監(jiān)護(hù)人個(gè)人賬戶。財(cái)政直接支付確有困難的，可通過(guò)縣級(jí)人民政府民政部門按規(guī)定程序以現(xiàn)金形式發(fā)放。

(三)動(dòng)態(tài)管理?？h級(jí)人民政府民政部門要采取多種形式，深入調(diào)查了解感染兒童基本生活保障情況，及時(shí)按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)感染兒童基本生活費(fèi)的手續(xù)。要將審批、發(fā)放工作與兒童福利信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。

(四)監(jiān)督指導(dǎo)?？h級(jí)人民政府民政部門要與感染兒童的監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用基本生活費(fèi)以及感染兒童養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求，明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

發(fā)放感染兒童基本生活費(fèi)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、比較敏感的工作，各地民政、財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，確保發(fā)放工作順利進(jìn)行。對(duì)于感染兒童基本生活費(fèi)發(fā)放工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告民政部、財(cái)政部。

民政部 財(cái)政部

2012年10月23日

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