黑龍江省老年人權(quán)益保障條例

(2017年10月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過)

黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第51號)

《黑龍江省老年人權(quán)益保障條例》已由黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2017年10月13日通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。1997年10月20日由黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《黑龍江省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉條例》同時廢止。

第一章總則

第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)保障老年人合法權(quán)益的活動適用本條例。

本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

老年人應(yīng)當自尊、自立、自強，遵紀守法，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第四條 保障老年人的合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)，應(yīng)當遵循政府主導、社會參與、全民行動的原則，促進人口老齡化與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，更好適應(yīng)和諧社會養(yǎng)老服務(wù)需求。

健全完善老年人權(quán)益保障各項制度，關(guān)心老年人精神文化需求，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對老齡工作的領(lǐng)導，將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，老齡事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算，建立與人口老齡化相適應(yīng)的、穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，推動老齡工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

第六條 縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹有關(guān)老年人權(quán)益保障工作的法律、法規(guī)以及政策;

(二)受政府委托，擬定并協(xié)調(diào)實施老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;

(三)組織、指導、協(xié)調(diào)、檢查、督促有關(guān)單位做好老年人權(quán)益保障工作;

(四)開展老齡工作的調(diào)查研究、統(tǒng)計分析，參與制定涉及老年人權(quán)益的政策措施;

(五)培育、發(fā)展老年人組織，并予以指導。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的老年人權(quán)益保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定具體工作人員配合有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

村(居)民委員會(社區(qū))應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當進行人口老齡化省情教育，宣傳老年人權(quán)益保障的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，引導老年人及其家屬依法維護自身權(quán)益，推動全社會開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。

青少年組織、學校和幼兒園應(yīng)當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的教育，對青少年進行維護老年人合法權(quán)益的法制教育。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介應(yīng)當通過新聞報道、公益廣告、開展公益性媒體活動等多種方式，宣傳孝親敬老、老有所為等先進典型，傳播科學健身、健康養(yǎng)生和預防老年病、慢性病等知識，引導老年人保持積極向上的精神狀態(tài)和健康的生活方式。

第八條 省人民政府對維護老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個人，對參與社會發(fā)展做出突出貢獻的老年人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第九條 每年九月為本省敬老月。

縣級以上人民政府應(yīng)當在農(nóng)歷九月初九老年節(jié)和本省敬老月組織開展敬老、養(yǎng)老、助老主題活動。

第二章 家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)

第十條 老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，老年人有權(quán)自主選擇養(yǎng)老方式。

贍養(yǎng)人應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，不得違背老年人意愿將其與配偶分開贍養(yǎng)，不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人。

贍養(yǎng)人的配偶以及其他家庭成員應(yīng)當支持、協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當保障老年人的衣、食、住、行等基本生活需求。贍養(yǎng)人對經(jīng)濟困難并與其分開生活的老年人，應(yīng)當按期給付贍養(yǎng)費、提供必需的生活物品。倡導贍養(yǎng)人為有走失風險的老年人配備信息卡、定位手環(huán)等防走失物品。

第十二條 贍養(yǎng)人應(yīng)當使患病的老年人及時得到治療和護理;對經(jīng)濟困難的老年人，應(yīng)當提供醫(yī)療費用。

對生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當承擔照料責任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等照料;對經(jīng)濟困難的老年人，應(yīng)當提供照料和護理費用。

老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當給予其陪護假。獨生子女的陪護假每年累計二十日，非獨生子女的陪護假每年累計十日。陪護期間工資福利待遇不變。

第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋，并對老年人自有住房負有維修義務(wù)。

老年人自有或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，未經(jīng)老年人同意不得改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。

老年人與子女或者其他親屬共同購買、建造房屋以及改建共有房屋時，應(yīng)當優(yōu)先滿足老年人的住房需求。購買、建造、改建、拆遷房屋時，不得侵占老年人依法享有的份額。

第十四條 贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

贍養(yǎng)人不得以任何方式侵犯老年人的土地承包經(jīng)營權(quán)。

贍養(yǎng)人應(yīng)當將其代老年人領(lǐng)取的各種補貼和物品，及時交給老年人。

第十五條 家庭成員應(yīng)當尊重老年人的生活方式，滿足老年人合理的精神文化生活需要，不得忽視、冷落老年人，不得阻礙老年人參與有益身心健康的社會活動。

與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當經(jīng)?？赐蛘咄ㄟ^各種方式關(guān)心、問候老年人。家庭成員較長時間未看望老年人或者老年人要求其看望的，村(居)民委員會(社區(qū))或者養(yǎng)老機構(gòu)等可以幫助聯(lián)系、督促其前往看望。

用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。鼓勵用人單位為贍養(yǎng)人看望、照料老年人提供便利。

第十六條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得以隱匿、扣押老年人合法財產(chǎn)、有關(guān)證件，或者以威脅、恐嚇、刁難等方式干涉老年人離婚、再婚及婚姻生活。

第十七條 老年人對個人的財產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益，不得侵占、搶奪、轉(zhuǎn)移、隱匿或者損毀應(yīng)當由老年人繼承或者接受贈與的財產(chǎn)。

有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬向老年人索要財產(chǎn)，以各種方式要求老年人給予其經(jīng)濟資助和物質(zhì)幫助，或者要求老年人承擔其因婚姻、購置資產(chǎn)等原因形成的債務(wù)，老年人有權(quán)拒絕。

第十八條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。

由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。

第十九條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費、老年人婚姻關(guān)系變化或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。

贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村(居)民委員會(社區(qū))、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當督促其履行。

贍養(yǎng)人之間簽訂贍養(yǎng)協(xié)議的，村(居)民委員會(社區(qū))、老年人組織或者贍養(yǎng)人所在單位監(jiān)督協(xié)議的履行。贍養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律的規(guī)定和老年人的意愿。

第二十條 禁止對老年人實施家庭暴力。

家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。

單位、個人發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的、針對老年人的家庭暴力行為，有權(quán)及時勸阻。村(居)民委員會(社區(qū))和老年人組織發(fā)現(xiàn)對老年人實施家庭暴力的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報案，并采取勸阻、制止、調(diào)解等措施，保護老年人的人身安全。

公安機關(guān)接到有關(guān)老年人的家庭暴力報案后，應(yīng)當及時出警，制止家庭暴力，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情。家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。

老年人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，可以向人民法院申請人身安全保護令。

第二十一條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定和完善老年人隨配偶、贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人遷徙、異地生存認證與養(yǎng)老金領(lǐng)取、醫(yī)療保險結(jié)算、享受養(yǎng)老服務(wù)等具體辦法，為家庭成員與老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供條件。

第三章社會保障

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過基本養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。

省人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過基本醫(yī)療保險制度，保障老年人的基本醫(yī)療需求。

最低生活保障和低收入家庭中的老年人，以及特困供養(yǎng)老年人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分，按照有關(guān)規(guī)定由政府給予補貼。

省人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，擴大老年人醫(yī)療康復項目的基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕老年人的醫(yī)療康復負擔;建立慢性病患者長處方等機制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用藥政策，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當推動老年人長期護理保障工作，保障老年人的護理需求。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對最低生活保障和低收入家庭的失能、半失能老年人給予護理補貼。

第二十五條 縣級以上民政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，對特困供養(yǎng)老年人，流浪乞討、遭受遺棄等生活無著老年人和失獨老年人，給予供養(yǎng)或者救助。

對因災、因病或者遭遇其他特殊困難的老年人家庭，符合條件的，縣級以上民政部門應(yīng)當通過發(fā)放臨時救助金或者實物等方式給予臨時救助。對給予臨時救助后仍不能解決困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助老年人申請最低生活保障或者醫(yī)療、住房等專項救助。

第二十六條 縣級以上人民政府在實施公共租賃住房等住房保障制度時，應(yīng)當優(yōu)先照顧符合條件的老年人，優(yōu)先分配適于其居住的樓層;在農(nóng)村進行危舊房屋改造時，對符合條件的老年人住房應(yīng)當優(yōu)先安排改造。

第二十七條 凡具有本省戶籍且年齡在八十至八十九周歲的最低生活保障和低收入家庭老年人以及九十周歲以上老年人，按照有關(guān)規(guī)定享受高齡津貼待遇。市、縣級人民政府可以提高津貼標準，擴大發(fā)放范圍，對一百周歲以上老年人予以特殊照顧。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過特別扶助制度為失獨老年人提供扶助。

縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為失獨老年人及時發(fā)放特別扶助金。

失去勞動能力、沒有經(jīng)濟來源或者最低生活保障和低收入家庭中的失獨老年人，可以優(yōu)先入住公立養(yǎng)老機構(gòu)，其費用由縣級財政直接撥付。

失獨老年人死亡后的基本殯葬服務(wù)費用，由縣級財政承擔。街道辦事處、村(居)民委員會(社區(qū))應(yīng)當協(xié)助做好喪葬事宜。

第四章養(yǎng)老服務(wù)

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入政府重要議事日程，在設(shè)施建設(shè)、土地供應(yīng)、資金投入等方面制定扶持政策，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)評估機制，加強對城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)按照標準配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達到標準要求的，應(yīng)當通過購置、置換、租賃等方式予以完善。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持城市社區(qū)建立日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并通過政府購買服務(wù)等方式支持企業(yè)和社會組織，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為老年人提供緊急呼叫、供餐服務(wù)、家政預約、物品代購、服務(wù)繳費、精神慰藉、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生等適合老年人的服務(wù)項目，引導、支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。

第三十一條 縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持農(nóng)村地區(qū)依托行政村、較大自然村建設(shè)日間照料中心、托老所等互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持村民委員會、醫(yī)療機構(gòu)、學校、老年人組織等開展農(nóng)村老年人家庭入戶服務(wù)。

市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導城市養(yǎng)老服務(wù)實體建立對口幫扶協(xié)作機制，采取提供服務(wù)、人員培訓、技術(shù)指導、設(shè)備支援等方式提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當為城鄉(xiāng)留守、空巢以及失獨老年人、無子女老年人提供生活照料、生產(chǎn)幫助、房屋維修、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、文化娛樂等關(guān)愛服務(wù)。

村(居)民委員會(社區(qū))應(yīng)當為本地區(qū)六十周歲以上的獨居、失獨或者殘疾、行動不便等老年人建檔立卡，定期了解其生活情況，并提供幫助。

鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿者與城鄉(xiāng)留守、空巢、失獨老年人以及無子女老年人結(jié)對，為其提供幫助和服務(wù)。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，逐步推動政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)通過公建民營等方式管理運營，鼓勵社會資本通過委托管理等方式運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當為特困供養(yǎng)老年人提供無償供養(yǎng)和護理服務(wù)，為最低生活保障和低收入家庭老年人以及經(jīng)濟困難的失能、半失能老年人提供低收費供養(yǎng)和護理服務(wù)。

第三十四條 縣級以上人民政府可以采取補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務(wù)等方式，支持社會力量興辦或者運營養(yǎng)老機構(gòu)。

縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施，支持社會力量興辦以長期照料、專業(yè)護理和臨終關(guān)懷服務(wù)為主的失能、半失能老年人養(yǎng)護機構(gòu)。

第三十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、應(yīng)急、值班、服務(wù)協(xié)議、檔案管理等制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患，保障老年人的生命財產(chǎn)安全。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在醒目位置公示服務(wù)項目、收費依據(jù)和標準，并按照國家有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，并改善工作人員的工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納社會保險費。

養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當加強老年人營養(yǎng)膳食管理，為老年人提供健康飲食。

養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人，不得以任何方式侵害老年人的合法權(quán)益。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，逐步利用閑置醫(yī)療資源轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開辦養(yǎng)老機構(gòu)，符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)享受相關(guān)建設(shè)補貼、運營補貼等政策扶持。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按照有關(guān)規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門應(yīng)當支持醫(yī)療機構(gòu)為老年人增加康復護理病床，按照有關(guān)規(guī)定納入醫(yī)療保險報銷范圍。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立業(yè)務(wù)協(xié)作機制，開通預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。

第三十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當規(guī)劃、支持候鳥式養(yǎng)老、異地養(yǎng)生等夏季養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

市、縣級人民政府支持大型養(yǎng)老機構(gòu)、療養(yǎng)機構(gòu)根據(jù)市場需求，開發(fā)夏季品牌旅游線路、醫(yī)療旅游養(yǎng)老等特色服務(wù)產(chǎn)品。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強夏季養(yǎng)老宣傳，搭建異地養(yǎng)老協(xié)作平臺，與異地養(yǎng)老服務(wù)實體或者養(yǎng)老聯(lián)盟組織建立候鳥式置換性服務(wù)合作機制，逐步實現(xiàn)夏季養(yǎng)老宣傳促銷專業(yè)化、市場化。

提供夏季養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)單位，應(yīng)當執(zhí)行本省有關(guān)服務(wù)規(guī)范，提升管理服務(wù)質(zhì)量。

第三十八條 縣級以上人民政府可以通過補貼保險費等方式引導養(yǎng)老機構(gòu)參加責任保險，并推動老年人意外傷害保險和長期護理保險工作。

第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對符合土地利用總體規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目用地予以優(yōu)先保障;閑置土地依法處置后由政府收回且規(guī)劃用途符合要求的，可以優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目用地，并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。

公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，按照國家有關(guān)規(guī)定依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第四十條 養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營按照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收和行政事業(yè)性收費減免優(yōu)惠政策。

養(yǎng)老機構(gòu)用水、用氣、用熱和生活用電按照居民生活類價格執(zhí)行，電視用戶終端基本收視維護費按照居民用戶的80%交納，固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用執(zhí)行家庭住宅價格。

第四十一條 縣級以上人民政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的資金應(yīng)當重點向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)傾斜，福利彩票公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的比例不得低于50%。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)依法通過股權(quán)交易、發(fā)行股票和債券等直接融資方式為養(yǎng)老服務(wù)項目進行融資，并為其融資提供綜合協(xié)調(diào)和指導服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當充分發(fā)揮政府資金的引領(lǐng)和放大作用，通過設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金或者提供政策性擔保、建立風險補償機制，引導社會資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鼓勵和引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸投入。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，發(fā)展專職、兼職的養(yǎng)老服務(wù)人員和志愿者、社會工作者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

縣級以上民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓規(guī)劃，將其納入城市再就業(yè)人員、農(nóng)民工及家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓范圍，并對符合條件的參加養(yǎng)老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。

縣級以上教育、人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生計生等部門應(yīng)當支持高等院校、中等職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)等設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才。

第四十三條 省人民政府應(yīng)當將老年服務(wù)和產(chǎn)品納入省級扶持行業(yè)目錄。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持企業(yè)開發(fā)安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品;支持金融機構(gòu)開發(fā)適合老年人的儲蓄、投資、以房助養(yǎng)等金融產(chǎn)品;支持保險機構(gòu)發(fā)揮商業(yè)保險對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的促進和保障功能，開發(fā)各類養(yǎng)老保險產(chǎn)品。

第五章社會優(yōu)待

第四十四條 老年人享受下列優(yōu)待：

(一)優(yōu)先購買車票、船票、飛機票，優(yōu)先托運行李、物品，優(yōu)先乘坐公共交通工具和景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具;

(二)優(yōu)先辦理金融、供電、供水、供氣、供熱、電信、電視等業(yè)務(wù);

(三)在醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先就診、化驗、檢查、交費、取藥、住院;

(四)六十五周歲以上的老年人進入收費旅游景區(qū)免收門票，六十周歲以上未滿六十五周歲的老年人享受門票半價優(yōu)惠;

(五)六十五周歲以上的老年人免費乘坐公共汽車、軌道交通、輪渡等城市公共交通工具，六十周歲以上未滿六十五周歲的老年人享受半價優(yōu)惠;老年人在出行高峰時段乘坐城市軌道交通工具的具體規(guī)定由市級人民政府制定;

(六)農(nóng)村老年人不承擔興辦公益事業(yè)的籌勞義務(wù);農(nóng)村七十周歲以上老年人以及最低生活保障、低收入家庭老年人和特困供養(yǎng)老年人，不承擔興辦公益事業(yè)的籌資義務(wù);

(七)扶貧對象中的農(nóng)村老年人可以優(yōu)先得到扶持;

(八)其他優(yōu)待事項。

市、縣級人民政府應(yīng)當對提供前款第四項、第五項優(yōu)待服務(wù)的單位給予適當?shù)慕?jīng)濟補償，并可以逐步擴大享受優(yōu)待政策的老年人范圍，提高優(yōu)待標準。

為老年人提供優(yōu)待服務(wù)的場所和設(shè)施，應(yīng)當設(shè)置老年人優(yōu)待窗口、等候?qū)^(qū)、老年人座席等助老設(shè)施，并在醒目處設(shè)置優(yōu)待標識，公示優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容。有關(guān)工作人員或者服務(wù)人員在提供服務(wù)時應(yīng)當主動告知老年人優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容。

第四十五條 公共文化場所應(yīng)當為老年人文藝團體開展活動提供免費或者低收費場地。

公共體育場館應(yīng)當為老年人提供免費或者低收費活動場地，不得對進入場館的老年人進行年齡限制，并做好老年人體育活動的安全保障工作，向老年人提示相關(guān)風險。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬的文化體育設(shè)施或者場地，具備條件的，可以在固定時段對老年人免費開放。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當為老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金、撫恤金、救濟金、最低生活保障金，以及結(jié)算醫(yī)療費和享受其他物質(zhì)幫助提供便利條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得克扣、拖欠或者挪用。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門辦理房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)屬關(guān)系變更，以及戶口遷移等涉及老年人權(quán)益的重大事項時，應(yīng)當就辦理事項是否為老年人的真實意思表示向其本人進行詢問，并依法優(yōu)先辦理。

公安、土地、房產(chǎn)、公證、金融機構(gòu)等提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的政府部門、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當對有特殊困難、行動不便的老年人提供特需服務(wù)或者上門服務(wù)。

村(居)民委員會(社區(qū))應(yīng)當建立日常聯(lián)系、巡訪制度，經(jīng)常走訪老年人，及時了解老年人的生活現(xiàn)狀，并給予必要的幫助。

金融機構(gòu)對辦理轉(zhuǎn)賬、匯款業(yè)務(wù)或者購買金融產(chǎn)品的老年人，應(yīng)當進行風險提示。

第四十七條 任何單位和個人不得欺騙、誤導老年人購買商品和服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期組織開展老年人預防詐騙知識宣傳等活動，及時制止、查處針對老年人的惡意推銷保健品、食品、藥品、器材等行為。

工商(市場監(jiān)管)等部門應(yīng)當加大對無證營銷老年商品以及虛假廣告的打擊力度，并予以曝光。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對在許可的保健食品經(jīng)營場所外，舉辦保健食品宣傳推介時現(xiàn)場銷售保健食品的行為，依法進行查處。

衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布前，對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查的廣告，不得發(fā)布。廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

公安等管理部門、電信和金融機構(gòu)應(yīng)當加強預防和打擊針對老年人的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。

第四十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當通過完善掛號、診療系統(tǒng)管理以及開設(shè)專用窗口或者綠色通道、提供導醫(yī)服務(wù)等方式，為老年人特別是高齡、重病、失能、殘疾老年人掛號(退換號)、就診、轉(zhuǎn)診、綜合診療提供優(yōu)先服務(wù)。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)減免享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人就醫(yī)診察費，為老年人提供義診、上門醫(yī)療等服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體制，并為轄區(qū)內(nèi)常住的六十周歲以上失獨老年人以及六十五周歲以上老年人，每年至少提供一次免費體檢和健康指導，并逐步增加免費體檢項目。

第四十九條 老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交;需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。對老年人提出的法律援助申請，法律援助機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定簡化程序，優(yōu)先受理、審查和指派人員辦理。

鼓勵律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所對經(jīng)濟困難的老年人減免法律服務(wù)收費。

人民調(diào)解委員會應(yīng)當優(yōu)先受理老年人的調(diào)解申請。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當建立失蹤老年人尋找機制。社會求助服務(wù)平臺應(yīng)當為尋找失蹤老年人提供幫助。

第六章宜居環(huán)境

第五十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當推進老年人宜居環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜老年人的生活、衛(wèi)生、文化、體育、娛樂設(shè)施建設(shè)，完善老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準，為老年人提供安全、便利和舒適的生活環(huán)境。

第五十二條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同民政、財政等部門和老齡工作機構(gòu)，制定年度老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造計劃，推進宜居環(huán)境建設(shè)。

老年人家庭設(shè)施無障礙改造應(yīng)當重點解決居家生活基本需要，優(yōu)先安排經(jīng)濟困難、病殘、高齡、獨居、空巢、失能等特殊困難老年人家庭的無障礙改造。

居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造應(yīng)當重點推進居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設(shè)施和部位的無障礙改造。鼓勵、支持已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯。

新建、改建和擴建道路、公共交通設(shè)施、建筑物、居住區(qū)等，應(yīng)當符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準。

第五十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當設(shè)立與轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年活動中心。

縣級人民政府應(yīng)當建設(shè)老年人室內(nèi)活動場所，或者將現(xiàn)有空置室內(nèi)場所改造成適合老年人活動的場所，為老年人冬季活動提供條件。

第七章精神文化生活

第五十四條 老年人依法通過各種途徑和形式，參與國家和社會事務(wù)管理。

制定法規(guī)、規(guī)章和公共政策涉及老年人權(quán)益重大問題的，應(yīng)當聽取老年人和老年人組織的意見。老年人和老年人組織有權(quán)向國家機關(guān)提出老年人權(quán)益保障、老齡事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。

第五十五條 老年人在自愿和量力的情況下，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，依法參與基層民主監(jiān)督、社會治安、公益慈善、移風易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生、全民健身等社會活動。有關(guān)部門、組織應(yīng)當為其創(chuàng)造條件。

任何單位和個人不得安排老年人從事危害其身心健康的活動。

第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善社區(qū)老年教育服務(wù)體系，整合利用現(xiàn)有社區(qū)教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動中心等，開展適應(yīng)老年人需求的教育活動。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持、扶持社會力量興辦老年大學，推動有條件的各級各類學校定期向老年人開放場地、圖書館、設(shè)施設(shè)備等資源。

鼓勵老年大學、開放大學、廣播電視大學、普通高校和職業(yè)院校開設(shè)和完善老年教育課程，開展老年人科學文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能、法律法規(guī)、家庭理財、閑暇生活等方面的教育。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將適合老年人體育健身的場地、設(shè)施納入體育健身圈建設(shè)內(nèi)容，在公園、廣場、綠地及現(xiàn)有空置場所建設(shè)適合老年人體育健身的設(shè)施，做好夜間照明、休息座椅和公共衛(wèi)生間等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和日常維護。

縣級以上體育主管部門應(yīng)當支持、指導老年人體育組織利用全民健身日、節(jié)假日、紀念日等，組織老年人開展體育表演展示交流，打造具有地方特色的老年人體育活動。

第五十八條 縣級以上文化主管部門和老齡工作機構(gòu)等應(yīng)當通過舉辦文藝會演、放映影視節(jié)目、組織書畫攝影展覽等方式開展文化娛樂活動，豐富老年人文化生活。

縣級以上文化主管部門應(yīng)當組織群眾文化工作者免費指導老年人開展文化娛樂活動。

村(居)民委員會(社區(qū))應(yīng)當健全文化活動室、圖書室、文化廣場等場所，組織開展老年人文化娛樂活動。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對老年人組織建設(shè)的指導和支持，推動老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

老年人組織應(yīng)當結(jié)合老年人自身特點、健康狀況，組織開展有益于老年人身心健康的文化體育活動。

第八章監(jiān)督檢查

第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對有關(guān)單位及其工作人員履行老年人權(quán)益保障職責和義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。

第六十一條 縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)應(yīng)當建立、健全監(jiān)督檢查制度，對侵害老年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)向有關(guān)部門提出查處的意見或者建議。

有關(guān)部門收到意見或者建議后，應(yīng)當進行調(diào)查處理，并及時將處理情況書面告知老齡工作機構(gòu)。

第六十二條 公民、法人和其他組織有權(quán)對侵犯老年人合法權(quán)益的行為向有關(guān)部門或者老齡工作機構(gòu)投訴或者舉報，有關(guān)部門或者老齡工作機構(gòu)應(yīng)當及時受理，不得推諉、拖延，并將處理結(jié)果反饋給投訴、舉報人。

第九章法律責任

第六十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責令限期改正;逾期未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)未將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的;

(二)未對符合條件的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分給予補貼的;

(三)未對符合條件的老年人發(fā)放特別扶助金、給予供養(yǎng)或者救助的;

(四)未落實高齡津貼待遇的;

(五)在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，未按照國家和省規(guī)定的標準分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的;

(六)未制定年度老年人家庭和居住區(qū)公共設(shè)施無障礙改造計劃的;

(七)未落實養(yǎng)老服務(wù)稅費優(yōu)惠政策的;

(八)未履行老年人權(quán)益保障工作監(jiān)督檢查職責的;

(九)未對老齡工作機構(gòu)提出的查處意見或者建議進行調(diào)查處理并反饋處理情況的;

(十)未及時受理投訴舉報并反饋處理結(jié)果的;

(十一)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，干涉老年人婚姻自由，對老年人負有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待、遺棄老年人或者對老年人實施家庭暴力的，由有關(guān)單位給予批評教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例規(guī)定，侮辱、誹謗老年人或者家庭成員盜竊、詐騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人財物，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員未按照國家有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)，或者歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人以及有其他侵害老年人權(quán)益行為的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責令改正。未改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十章附則

第六十七條 本條例自2018年1月1日起施行。1997年10月20日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《黑龍江省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉條例》同時廢止。

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