(1994年6月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，1994年6月14日山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布施行，根據(jù) 2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》第一次修正，根據(jù) 2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作若干規(guī)定〉等二十件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易管理，促進(jìn)房地產(chǎn)流通，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

第二條 本條例所稱房地產(chǎn)交易，是指城市各類房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押的行為。

第三條 在本省城市規(guī)劃區(qū)和獨立工礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各類房地產(chǎn)交易，均適用本條例。

涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，也適用本條例。

第四條 省建設(shè)行政主管部門是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門，負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)交易管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)是同級人民政府房地產(chǎn)交易主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。

第五條 房地產(chǎn)交易主管部門的主要職責(zé)是：

(一)驗證交易標(biāo)的物的權(quán)屬;

(二)辦理房地產(chǎn)交易登記監(jiān)理手續(xù);

(三)確認(rèn)交易標(biāo)的物的價值;

(四)依法查處房地產(chǎn)交易活動中的違法行為;

(五)提供房地產(chǎn)交易咨詢服務(wù)，并指導(dǎo)交易活動;

(六)負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)交易的咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理;

(七)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，并制定房地產(chǎn)交易的具體制度和辦法。

第六條 房屋及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第七條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則。禁止私下交易房地產(chǎn)。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)交易的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理作用。

土地、財政、稅務(wù)、物價、工商、審計等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)參與對房地產(chǎn)交易市場的監(jiān)督指導(dǎo)。

第九條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人因故不能親自辦理交易的，可以委托代理人代理交易。委托代理交易應(yīng)當(dāng)辦理委托手續(xù)。

第十條 任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)單位檢舉揭發(fā)房地產(chǎn)交易中的違法行為。對舉報有功的，由縣級以上人民政府給予獎勵。

第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理

第十一條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、交換、贈與，將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第十二條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

第十三條 下列行為，視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：

(一)以房地產(chǎn)作為出資，與他人成立企業(yè)法人的;

(二)一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合作開發(fā)房地產(chǎn)的;(三)收購企業(yè)時，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給新權(quán)利人的;

(四)以房地產(chǎn)抵債的。

第十四條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán)，未按照土地使用權(quán)出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)土地的;

(二)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;

(三)根據(jù)國家利益和社會公共利益需要，縣級以上人民政府決定收回土地使用權(quán)的;

(四)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;

(五)權(quán)屬有爭議或者權(quán)證與標(biāo)的物不相符的;

(六)設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的;

(七)共同共有的房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的;

(八)其他法律法規(guī)規(guī)定禁止權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

第十五條 房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，其相關(guān)土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)移。同一房屋產(chǎn)權(quán)分割，各房屋所有權(quán)人占有與房屋建筑面積相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但該土地使用權(quán)的整體不可分割。

第十六條 轉(zhuǎn)讓共同共有的房地產(chǎn)，須有全體共有人具結(jié)同意的文書。

轉(zhuǎn)讓共有的房地產(chǎn)，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十七條 租賃期限未屆滿出租人轉(zhuǎn)讓已出租的房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提前三個月書面通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán);如受讓方為非承租人，出租人應(yīng)當(dāng)告知受讓方出租事宜，原租賃合同繼續(xù)有效。

第三章 房地產(chǎn)租賃管理

第十八條 房地產(chǎn)租賃是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)提供給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第十九條 房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并向房屋所在的市、縣房地產(chǎn)交易主管部門登記備案。

第二十條 下列房地產(chǎn)不得出租：

(一)未登記領(lǐng)取有關(guān)證件的;

(二)有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或者租賃糾紛的;

(三)經(jīng)鑒定屬于危險房屋的;

(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的。

第四章 房地產(chǎn)抵押管理

第二十一條 房地產(chǎn)抵押是指房屋抵押人將其合法擁有的房屋及其附屬設(shè)施連同相關(guān)土地使用權(quán)，提供給抵押權(quán)人擔(dān)保履行債務(wù)的行為。

第二十二條 抵押房地產(chǎn)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門辦理抵押登記。

第二十三條 同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)時，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房地產(chǎn)評估總價值的90%。

第二十四條 抵押人以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人，原租賃合同繼續(xù)有效。

第二十五條 房地產(chǎn)抵押期間，抵押人未取得抵押權(quán)人的書面同意，不得將已抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或者翻建、改建、擴(kuò)建、改變用途。

第二十六條 房地產(chǎn)抵押期間，因國家建設(shè)需要拆除抵押房屋的，抵押關(guān)系即告結(jié)束，由抵押人清償債務(wù)或者由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第二十七條 房地產(chǎn)抵押期滿，債務(wù)清償完畢，抵押合同即告終結(jié)。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到房地產(chǎn)交易主管部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第二十八條 房地產(chǎn)抵押期滿，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房地產(chǎn)，并有權(quán)優(yōu)先受償。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償。

第二十九條 處分抵押房地產(chǎn)所得價款，依下列順序分配：

(一)支付處分該抵押房地產(chǎn)的費用;

(二)支付房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費;

(三)按抵押合同償還債務(wù);

(四)剩余部分退還給抵押人。

第五章 房地產(chǎn)交易監(jiān)理

第三十條 房地產(chǎn)交易主管部門應(yīng)當(dāng)建立開放、競爭有序的房地產(chǎn)交易市場，為從事房地產(chǎn)交易的單位和個人提供服務(wù)。

房地產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則，服從管理。

第三十一條 房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價格評估。

房地產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估程序，以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和各類房屋的重置價格為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格進(jìn)行。

房地產(chǎn)評估涉及國有資產(chǎn)的，其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

第三十二條 房地產(chǎn)交易成交價格明顯低于評估價格的，按評估價格計征稅費;成交價格高于評估價格的，按成交價格計征稅費。

第三十三條 房地產(chǎn)交易價格由交易當(dāng)事人協(xié)商議定。法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第三十四條 房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)、房地產(chǎn)抵押權(quán)人依法拍賣房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如實向房地產(chǎn)交易主管部門申報成交價，不得隱報瞞報。

第三十五條 交易當(dāng)事人憑交易手續(xù)證明及其他有關(guān)的證件，到權(quán)屬管理部門依法登記并換領(lǐng)房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證。

第三十六條 房地產(chǎn)交易當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易管理費。

房地產(chǎn)交易管理費的收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)行政主管部門會同省物價、財政部門另行制定。

第三十七條 行政劃撥的土地使用權(quán)進(jìn)入市場交易，交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并補(bǔ)繳出讓金。

第三十八條 房地產(chǎn)受讓人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納契稅。

在房地產(chǎn)交易中土地有增值的，交易當(dāng)事人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，未辦理交易手續(xù)，私自進(jìn)行房地產(chǎn)交易的，由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)。

第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，在房地產(chǎn)交易中隱瞞實際成交價格的，由房地產(chǎn)交易主管部門責(zé)令其限期改正，并對雙方當(dāng)事人分別處以實際成交額百分之一以上百分之五以下罰款;偷稅漏稅的，由財政、稅務(wù)部門依法處理。

第四十一條 房地產(chǎn)交易管理人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 妨礙房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù)，擾亂房地產(chǎn)交易市場秩序的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 在房地產(chǎn)交易中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人可以依合同中約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議向房地產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁。

當(dāng)事人未在合同中約定仲裁條款或者事后未達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

第四十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十五條 依照本條例規(guī)定實施罰款處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒款繳同級財政。

第四十六條 本條例自公布之日起施行。

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