山西省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法(2016年修訂本)

(2003年5月22日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過　2016年9月30日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修訂)

第一章 總則

第一條 為了實施《中華人民共和國老年人權益保障法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 老年人權益保障工作堅持政府主導、社會參與、家庭關愛的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對老年人權益保障工作的領導，根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立健全保障老年人權益和優(yōu)待老年人的政策措施，并將老齡工作納入目標責任考核。

第五條 縣級以上人民政府應當將老齡事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算，建立與人口老齡化和社會發(fā)展水平相適應的穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

省、設區(qū)的市兩級福利彩票公益金每年留存部分，應當按照不低于百分之五十的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。

第六條 縣級以上人民政府負責老齡工作的機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門依法做好老年人權益保障工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當確定人員具體負責老年人權益保障工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當定期組織城鄉(xiāng)社區(qū)開展老年人預防詐騙知識宣傳等活動，及時制止和舉報針對老年人的惡意推銷保健品、食品、藥品、器材等行為，維護老年人的合法權益，為老年人服務。

第七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計、公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等相關部門應當配合負責老齡工作的機構，做好老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查工作。

第二章 家庭贍養(yǎng)

第八條 贍養(yǎng)人應當依法履行贍養(yǎng)義務，不得以放棄繼承權、老年人離婚或者再婚以及其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務。

贍養(yǎng)人的配偶以及其他家庭成員應當支持、協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務，尊重、關心和照料老年人。

第九條 贍養(yǎng)人應當尊重老年人與配偶共同生活的意愿，不得強行分開贍養(yǎng)。

第十條 贍養(yǎng)人委托他人或者養(yǎng)老機構等照料老年人，所需費用老年人無力承擔的，由贍養(yǎng)人承擔。

第二章 家庭贍養(yǎng)

第十一條 贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應當關心老年人的精神需求，尊重老年人健康有益的生活方式，盡量滿足老年人精神文化生活需要。

鼓勵贍養(yǎng)人所在單位在老年節(jié)、老年人生日以及生病住院時，為贍養(yǎng)人探望老年人提供便利。

第十二條 贍養(yǎng)人以及其他家庭成員應當尊重老年人的婚姻自由，不得以任何方式干涉。

提倡再婚老年人對婚前個人財產(chǎn)和婚姻關系存續(xù)期間所得財產(chǎn)進行公證或者書面約定。

第十三條 老年人依法立遺囑處分個人財產(chǎn)或者簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，贍養(yǎng)人以及其他家庭成員不得干涉。

有獨立生活能力的成年子女，要求老年人給予資助的，老年人可以拒絕。

第十四條 老年人自有或者承租的住房，子女和其他親屬不得侵占，不得強迫、欺騙老年人抵押、改變產(chǎn)權或者租賃關系。

老年人與子女或者其他親屬共同購買、建造的房屋，按出資比例或者約定，依法享有相應的物權;共有房屋調(diào)換、拆遷、改建、出租后，老年人依法享有的權益應當予以保障。

老年人原來承租或者居住的唯一住房，由其子女或者其他親屬出資購買后，老年人仍有繼續(xù)居住的權利。

第十五條 贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，經(jīng)勸導、調(diào)解拒不改正的，縣級以上人民政府負責老齡工作的機構可以幫助老年人申請法律援助，還可以向贍養(yǎng)人所在單位通報。

第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)老年人遭受家庭暴力的，有權予以勸阻，經(jīng)勸阻無效的，及時向公安機關報案。

第三章 社會保障

第十七條 縣級以上人民政府應當整合各類救助資源和救助資金，統(tǒng)籌安排救助生活困難的老年人。符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)條件的，應當納入救助范圍。

第十八條 享受最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分，由老年人戶籍所在地縣級人民政府給予補貼。

第十九條 縣級人民政府應當對最低生活保障家庭中的失能老年人，按照本省有關標準發(fā)放補貼。

第二十條 鼓勵縣級以上人民政府逐步建立八十周歲以上老年人高齡補貼制度。

縣級人民政府對一百周歲以上的老年人，應當按照本省有關規(guī)定發(fā)放補貼。

第三章 社會保障

第二十一條 各級人民政府和有關部門對流浪乞討、遭受遺棄的老年人，給予臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

任何人不得脅迫、誘騙或者利用老年人乞討。

第二十二條 縣級以上人民政府在實施城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造時，對符合條件的老年人應當優(yōu)先安排。

第四章 養(yǎng)老服務

第二十三條 各級人民政府應當建立和完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

第二十四條 縣級人民政府和有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當建立居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，引導、支持養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務。

第二十五條 縣級人民政府和有關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務，引導、支持養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開辦日間照料中心、老年餐桌等養(yǎng)老服務項目，為老年人提供餐飲服務、生活照料、文化娛樂、精神慰藉、醫(yī)療康復、交通接送等服務。

第二十六條 縣級以上人民政府應當通過多種形式加強公辦養(yǎng)老機構建設，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、高齡、失能以及獨生子女傷殘或者死亡的老年人的養(yǎng)老服務需求。

縣級以上人民政府應當加大投入，采取民辦公助、財政貼息、運營補貼、建設補助、信貸支持、以獎代補等措施，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。

第二十七條 縣級以上人民政府規(guī)劃部門編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃，應當按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。

未經(jīng)法定程序，不得擅自拆除養(yǎng)老服務設施或者改變用途;經(jīng)法定程序拆除或者改變用途的，應當按照不低于原有規(guī)模和面積的標準補建。

第二十八條 社會力量興辦的公益性養(yǎng)老機構與政府興辦的養(yǎng)老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

對經(jīng)營性養(yǎng)老機構建設用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障土地供應。

第二十九條 養(yǎng)老機構的建設和運營依法享受稅收優(yōu)惠。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，公益性養(yǎng)老機構建設免征有關行政事業(yè)性收費，對經(jīng)營性養(yǎng)老機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業(yè)務應當給予優(yōu)惠。

第三十條 養(yǎng)老機構應當建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、應急、值班、檔案管理等制度，保障老年人的生命財產(chǎn)安全。

養(yǎng)老機構應當在醒目位置公示服務項目、收費依據(jù)和標準。

第四章 養(yǎng)老服務

第三十一條 養(yǎng)老機構應當規(guī)范和加強對養(yǎng)老服務從業(yè)人員的管理和培訓，提高職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務技術水平。

養(yǎng)老機構應當改善養(yǎng)老服務從業(yè)人員工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，依法繳納社會保險費。

第三十二條 養(yǎng)老機構應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，按照國家有關標準和協(xié)議約定，提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。

養(yǎng)老機構及其工作人員不得以歧視、侮辱、虐待或者遺棄等行為侵犯老年人的合法權益。

第三十三條 縣級以上人民政府和有關部門應當推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，支持醫(yī)療機構依托自身優(yōu)勢興辦養(yǎng)老機構，支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。

第三十四條 鼓勵、支持慈善組織、志愿服務組織和志愿者為老年人提供慈善救助和志愿服務。

提倡結對幫扶、鄰里互助，關心、幫助有困難的老年人。

第三十五條 鼓勵商業(yè)保險公司開展針對老年人的長期護理保險、人身健康保險、意外傷害保險等相關業(yè)務。

第五章 社會優(yōu)待

第三十六條 老年人享受下列優(yōu)待：

(一)進入本省國有及國有控股的旅游景區(qū)免頭道門票，進入其他旅游景區(qū)享受頭道門票半價優(yōu)惠;

(二)免費進入公園、公共圖書館、文化館、博物館、美術館、科技館、紀念館、紀念性陵園等公共文化設施;

(三)優(yōu)先購買車票、船票、飛機票，優(yōu)先托運行李、物品;

(四)在各類醫(yī)療機構優(yōu)先就診、化驗、檢查、交費、取藥、住院;

(五)免除鄉(xiāng)村公益事業(yè)的勞務和出資義務;

(六)免費使用公共廁所;

(七)其他優(yōu)待事項。

第三十七條 六十五周歲以上的老年人享受下列優(yōu)待：

(一)免費進入旅游景區(qū);

(二)免收普通門診掛號費;

(三)免費乘坐市內(nèi)公共汽(電)車和市內(nèi)軌道交通，具體辦法由設區(qū)的市人民政府制定。

第三十八條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為轄區(qū)內(nèi)六十五周歲以上常住老年人免費建立健康檔案，每年至少提供一次免費體格檢查和健康指導，開展健康管理服務。

第三十九條 旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構、車站、機場和不實行對號入座的公共交通工具等為老年人提供優(yōu)待服務的場所，應當設置老年人優(yōu)待窗口、等候專區(qū)、老年人專座等助老設施，設置明顯的優(yōu)待服務標識，公示優(yōu)待服務內(nèi)容。

第四十條 各級人民政府和有關部門辦理老年人的房屋所有權、土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、知識產(chǎn)權等權屬轉移、變更登記時，應當核實是否為老年人真實意愿，依法優(yōu)先辦理。

第五章 社會優(yōu)待

第四十一條 老年人持身份證或者其他有效證件享受優(yōu)待服務。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國老年人權益保障法》以及其他有關法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，有關部門對老年人的合法權益受到侵害查處不力的，同級人民政府負責老齡工作的機構有權督促;情節(jié)嚴重的，由同級人民政府予以通報，并對主管人員和直接責任人員給予處分。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地人民政府責令限期恢復或者補建，并對主管人員和直接責任人員給予處分：

(一)未經(jīng)法定程序，擅自拆除養(yǎng)老服務設施、改變用途;

(二)經(jīng)過法定程序拆除、改變用途后未按規(guī)定補建的。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構未按規(guī)定在醒目位置公示服務項目、收費依據(jù)和標準的，由實施許可的民政部門責令改正;拒不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)老機構未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者未按照國家有關標準和規(guī)定提供服務的，養(yǎng)老機構依法承擔相應的民事責任;情節(jié)嚴重的，由實施許可的民政部門責令改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第三十六條、第三十七條規(guī)定，未提供優(yōu)待服務的，由主管部門責令改正;拒不改正的，追究主管人員和直接責任人員的責任。

第七章 附則

第四十八條 本辦法第十九條、第二十條、第三十六條、第三十七條規(guī)定的老年人社會保障、社會優(yōu)待措施，有條件的地方可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，擴大范圍、提高標準。

第四十九條 本辦法自2017年1月1日起施行。

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