第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，保障海域的合理開發(fā)、利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市范圍內(nèi)的海域使用及其相關(guān)的管理活動。

本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務(wù)局等部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案，報市政府批準(zhǔn)。

第三條 市海洋局負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理;中國海監(jiān)上海市總隊(duì)受市海洋局的委托，負(fù)責(zé)本市海域使用的執(zhí)法檢查和行政處罰。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、交通、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 市海洋局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家海洋功能區(qū)劃、海域自然屬性以及本市港口交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，會同有關(guān)部門組織編制本市海洋功能區(qū)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定報批后組織實(shí)施。

第五條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市海洋功能區(qū)劃。

在本市海洋功能區(qū)劃劃定的港口區(qū)、航道區(qū)范圍內(nèi)，不得從事與其功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動。

用海項(xiàng)目不符合海洋功能區(qū)劃的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步予以遷移或者調(diào)整。具體辦法，由市海洋局會同市發(fā)展改革委提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條 申請使用海域的，申請人應(yīng)當(dāng)向市海洋局提出申請，并提供下列材料：

(一)海域使用申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人名稱、用海項(xiàng)目、起止時間、位置、面積、用途等內(nèi)容;

(二)海域使用論證報告書或者報告表;

(三)申請人的資信證明;

(四)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者個人身份證明;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第七條 下列項(xiàng)目的用海申請，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告書：

(一)填海、圍海項(xiàng)目;

(二)海砂開采項(xiàng)目;

(三)海底電纜管道項(xiàng)目;

(四)100公頃以上的用海項(xiàng)目;

(五)毗鄰海洋自然保護(hù)區(qū)、港口區(qū)、航道區(qū)的項(xiàng)目。

前款規(guī)定以外項(xiàng)目的用海申請，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告表。

申請人或者委托的海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國家海域使用論證的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制海域使用論證報告書或者報告表。

第八條 市海洋局應(yīng)當(dāng)在受理海域使用申請后2個工作日內(nèi)征求市有關(guān)部門的意見，并在10個工作日內(nèi)組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進(jìn)行評審。市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起7個工作日內(nèi)提出意見，并書面告知市海洋局。

市海洋局應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報市政府審批。經(jīng)審批同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)海域使用權(quán)批準(zhǔn)文件;經(jīng)審批不同意的，市海洋局應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。

第九條 經(jīng)營性用?；顒由暾埵褂煤Ｓ虻?，市海洋局應(yīng)當(dāng)就該海域使用權(quán)的出讓組織招標(biāo)或者拍賣。

通過招標(biāo)、拍賣方式取得海域使用權(quán)的，市海洋局應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、買受人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。海域使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：

(一)出讓海域的面積和邊界范圍;

(二)出讓海域的用途和使用期限;

(三)出讓海域的使用金。

招標(biāo)、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關(guān)部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條 使用海域應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定繳納海域使用金。

海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)，由市財政局會同市海洋局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 海域使用權(quán)登記按照國家和本市不動產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途;確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請海域使用權(quán)。

第十三條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止海洋環(huán)境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 海域使用權(quán)終止后，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)終止后60日內(nèi)，拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第十五條 使用特定海域3個月以下的排他性臨時用海，應(yīng)當(dāng)在使用前向市海洋局備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在用海前按照本辦法關(guān)于申請海域使用的程序，申領(lǐng)臨時海域使用證。

臨時使用海域不得續(xù)期。臨時用海期限屆滿，用海單位應(yīng)當(dāng)拆除用海設(shè)施和構(gòu)筑物。

第十六條 在使用海域過程中，禁止下列行為：

(一)超越批準(zhǔn)的范圍使用海域;

(二)毀損岸灘，影響領(lǐng)?；€確定;

(三)損害海底電纜管道。

第十七條 市海洋局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海域使用的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。

第十八條 市海洋局應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受公眾對違法使用海域的舉報和投訴。受理舉報和投訴后，市海洋局應(yīng)當(dāng)及時趕赴現(xiàn)場檢查，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市海洋局按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，臨時使用海域不按規(guī)定進(jìn)行備案的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上1萬元以下的罰款;臨時用海毗鄰軍事用海區(qū)、航道區(qū)、海底電纜管道保護(hù)區(qū)不按規(guī)定辦理臨時海域使用證的，責(zé)令限期改正，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。

(二)違反本辦法第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，毀損岸灘影響領(lǐng)海基線確定的，責(zé)令停止違法行為，并可處以2000元以上2萬元以下的罰款。

(三)違反本辦法第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，損害海底電纜管道的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以2000元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十條 本辦法自2006年3月1日起施行。