第一章 總則

第一條  為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)中華人民共和國國務院《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動和管理。

第三條  殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條  各級人民政府應當加強對殯葬工作的領導，建立殯葬工作目標管理責任制，加大殯葬執(zhí)法力度，大力推行殯葬改革。

殯葬設施建設和火化率、制止亂埋亂葬、移風易俗等應當作為創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容。

各市、縣應當制定實行火葬的具體規(guī)劃，把興建改造殯儀館、火葬場、骨灰堂列入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃。

第五條  各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬工作。

各級公安、工商行政管理、土地管理、建設、物價、衛(wèi)生、林業(yè)、交通等部門按照各自職責，協(xié)同民政部門做好殯葬管理工作。

各級文化、新聞出版和廣播電視等部門應當配合民政部門做好殯葬改革、移風易俗的宣傳教育工作。

第六條  對積極推行殯葬改革，取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關部門應當給予表彰和獎勵。

第二章 殯葬設施管理

第七條  興建殯葬設施應符合城市建設規(guī)劃，并按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

(一)設置農(nóng)村村民公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

(二)建設殯儀服務站、骨灰堂，由縣級人民政府民政部門審批;

(三)建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批;

(四)建設公墓經(jīng)縣級人民政府民政部門和設區(qū)市人民政府民政部門審核，報省人民政府民政部門審批。

興建殯葬設施應依法辦理用地審批手續(xù)并按基本建設程序辦理有關手續(xù)。任何單位和個人未經(jīng)批準，不得興建殯葬設施。

第八條  各市、縣應當建設火化殯儀館。

火化殯儀館的設施和設備，應當符合國家技術(shù)標準。

第九條  公墓以市、縣為單位建立，并嚴格控制規(guī)模。全省公墓建設規(guī)劃由省人民政府民政部門制定，經(jīng)省人民政府審批，報民政部備案。

第十條  公墓由殯葬管理處(所)建設和管理，農(nóng)村公益性墓地由村民委員會建設和管理。

第十一條  禁止在下列地區(qū)建造墳墓：

(一)耕地、林地;

(二)城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū);

(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū);

(四)鐵路、公路主干線兩側(cè);

(五)居民住宅區(qū)。

前款區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的予以保留外，應當限期遷移或者深埋、不留墳頭。

第十二條  公墓和公益性墓地，應選用荒山瘠地，并符合下列要求：

(一)公墓銘牌應載明公墓(墓地)名稱、占地面積、建設時間、審批文號，地界應明確，并埋設界樁;

(二)安葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米;安葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米;

(三)公墓、公益性墓地應當建立骨灰存放設施，設置以樹代墓區(qū)域;

(四)公墓、公益性墓地應當整潔肅穆、綠化美化，實現(xiàn)公墓園林化，推行墓碑小型多樣，增加文化藝術(shù)內(nèi)涵;

(五)嚴禁在墓區(qū)內(nèi)構(gòu)建封建迷信設施和從事封建迷信活動，嚴禁修建宗族墓地和活人墓;

(六)對公墓區(qū)內(nèi)的墳墓要編號、登記、造冊，建立檔案。

第十三條  平毀墳墓由殯葬管理處(所)提前6個月公告和通知墓主，將平毀的墳墓拍照、記錄在案。

第十四條  城鎮(zhèn)居民的骨灰或遺體應當安葬在本區(qū)域的公墓內(nèi)。農(nóng)村村民的骨灰或遺體應當安葬在本村的公益性墓地內(nèi)。農(nóng)村公益性墓地不得接受村民以外的遺體和骨灰安葬。

第十五條  提供墓穴和存放格位應憑火化證，禁止倒賣墓穴和骨灰存放格位。

在公墓內(nèi)安葬遺體或骨灰，應當交納墓穴安裝管理費。墓穴和骨灰存放格位的使用年限以20年為一個周期。期滿需保留的，必須按規(guī)定辦理延期手續(xù)，逾期6個月不辦理的，按無主墓處理。

第三章 火葬的推行與喪事活動管理

第十六條  建有火化殯儀館的市、縣及毗鄰的市、縣劃為火葬區(qū)。人口稀少、交通不便，暫不具備火化條件的地區(qū)，劃為土葬改革區(qū)。

火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定，由各設區(qū)市人民政府提出，經(jīng)省人民政府民政部門審核，報省人民政府批準。

第十七條  火葬區(qū)內(nèi)的人員死亡后應當全部實行火葬。土葬改革區(qū)的人員死亡后允許土葬，生前遺囑火化或者喪主要求火化的，應當予以支持，他人不得干涉。

少數(shù)民族公民死亡的，尊重其民族喪葬習俗。自愿實行火葬的，他人不得干涉。

第十八條  外地人員在火葬區(qū)死亡的，應當就地火化。

第十九條  正常死亡人員的遺體火化，必須憑衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)或公安機關出具的死亡證明。

非正常死亡人員的遺體或無名死者的遺體火化，必須憑死亡地公安機關出具的死亡證明。

第二十條  死亡人員的遺體需要在殯儀館保存的，保存期一般不超過7日;遺體需要延期保存的，應在保存之日起7日內(nèi)辦理延期手續(xù)，保存期不得超過30日;因特殊情況保存期需超過30日的，須經(jīng)縣以上人民政府批準。

凡不按前款規(guī)定辦理批準手續(xù)而超期保存的，殯儀館可以將遺體火化。

保存費由申請人或死者單位交納。

對因烈性傳染病死亡或腐爛的死者遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定進行處理后，立即火化。

第二十一條  骨灰可以寄存在骨灰堂等存放設施內(nèi)，或葬于公墓、公益性墓地。禁止將骨灰裝棺土葬;禁止在公墓、公益性墓地以外的地方建造墳墓。積極倡導和推行以樹代墓、深埋不留墳頭和撒散等不占或少占土地的方式處理骨灰。

無名死者遺體火化后的骨灰，30日內(nèi)無人認領的，由殯儀館處理。

第二十二條  享受喪葬費待遇、應當實行火化的死亡人員，有關單位必須憑火化證明，按本省有關規(guī)定向其親屬發(fā)放喪葬費。

第二十三條  城鎮(zhèn)喪事活動，應在殯儀館或指定地點進行，并遵守市容、噪聲、環(huán)境衛(wèi)生和交通管理規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道和公共場所停放遺體、搭設靈棚，不得沿途燃放鞭炮、拋灑紙花、紙錢，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益;禁止游喪及從事封建迷信活動。

第二十四條  禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品和在火葬區(qū)內(nèi)制造、銷售棺木及其他土葬用品。

第二十五條  殯葬管理處(所)應加強對服務設備、設施的管理，保持殯葬服務場所和設備、設施的整潔和完好，防止環(huán)境污染。

殯葬管理處(所)應制定文明服務公約，殯儀服務人員應當遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務，不得利用工作之便索取財物。

殯儀服務收費應按省物價、財政部門規(guī)定的標準執(zhí)行。

第二十六條  經(jīng)公安部門確定為無名、無主遺體的接運、火化，由殯儀館負責，其費用由當?shù)孛裾块T從社會救濟費中列支。

第四章 罰則

第二十七條  未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十八條  將應當火化的遺體土葬或?qū)⒐腔已b棺土葬的，或者在公墓、公益性墓地以外建墳的，由民政部門責令限期改正。拒不改正的，可以強制執(zhí)行。所需費用由當事人承擔。強制執(zhí)行時，當?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應協(xié)同處理。

第二十九條  火化區(qū)內(nèi)醫(yī)院不及時通知殯儀館接運遺體或殯儀館接到通知后12小時內(nèi)不接運遺體，造成棺殮土葬的，由衛(wèi)生、民政部門分別對責任人給予行政處分。

第三十條  違反本辦法，有下列行為之一的，按下列規(guī)定分別給予處罰：

(一)制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

(二)制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。

第三十一條  公墓墓穴占地面積超過標準的，由民政部門責令公墓服務單位限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十二條  將墓穴或骨灰存放格位進行倒賣的，由民政部門會同工商行政管理部門予以制止，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。

第三十三條  辦理喪事活動違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反市容環(huán)境衛(wèi)生和交通管理行為的，由城建、公安部門依法處理;違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安處罰。

第三十四條  阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務，聚眾鬧事，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條  殯葬管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條  殯葬服務人員違反操作規(guī)程，造成重大事故或不良影響的，由民政部門追究殯葬管理處(所)領導和直接責任人的責任。

殯葬服務人員利用工作之便索要、收受財物的，應當退賠，并由民政部門給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條  本辦法自1999年1月1日起施行。江西省人民政府在此以前頒發(fā)的《江西省殯葬管理實施辦法》和《江西省公墓管理暫行辦法》同時廢止。