第一章 總 則

第一條 為了加強和規(guī)范人民法院訴訟費的管理與使用，切實落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》[國辦發(fā)(2001)93號]精神，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國預算法》等法律及國家財政管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱訴訟費，是指民事、行政等案件的當事人向人民法院提請訴訟或申請執(zhí)行，依照法律規(guī)定繳納的案件受理費、申請費和其他訴訟費。

本辦法所稱其他訴訟費，是指：

(一)財產(chǎn)案件、非財產(chǎn)案件及行政案件的當事人應當負擔的勘驗、鑒定、公告、翻譯費;

(二)財產(chǎn)案件和行政案件的證人、鑒定人、翻譯人員在人民法院決定日期出庭的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼費;

(三)財產(chǎn)案件和行政案件的當事人采取訴訟保全措施的申請費和實際支出的費用;

(四)財產(chǎn)案件和行政案件中，人民法院執(zhí)行判決、裁定或者調(diào)解協(xié)議所實際支出的費用;

(五)財產(chǎn)案件和行政案件的當事人自行收集、提供有關(guān)證據(jù)確有困難，人民法院認為確有必要的異地調(diào)查取證和異地調(diào)解本案時按國家規(guī)定標準所支出的差旅費用;

(六)由當事人依法向人民法院申請執(zhí)行仲裁機構(gòu)的裁決、公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書和行政機關(guān)的處理或處罰決定而交納的申請執(zhí)行費和執(zhí)行中實際支出的費用。

第三條 人民法院依法收取的訴訟費屬于國家財政收入，按照國家財政管理有關(guān)規(guī)定，全額上繳國庫，納入預算管理。

第二章 訴訟費的收取

第四條 訴訟收費制度是我國的一項重要司法制度。各級人民法院要嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定收取訴訟費，不得另行制定收費辦法、自行增加收費項目、擴大收費范圍、提高或降低收費標準。

第五條 訴訟費收入是國家財政收入的組成部分，各級人民法院應全力保障訴論費應收盡收。訴訟費的緩交、減交、免交等司法救助應嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報同級財政部門備案。

第六條 訴訟費收入可以通過財政部門確定的銀行系統(tǒng)繳入國庫。已按《財政國庫管理制度改革方案》進行收入收繳管理制度改革的訴訟費收入，應按當?shù)叵嚓P(guān)改革規(guī)定繳入國庫。

第七條 人民法院收取訴訟費，嚴格實行收繳分離。人民法院按照受理案件適用的訴訟費標準確定具體數(shù)額后，以書面形式通知當事人繳納訴訟費;當事人憑人民法院開具的交費通知到當?shù)刂付ㄣy行交費，并以銀行開具的收據(jù)作為已交(預交)訴訟費的憑據(jù)，到人民法院換領(lǐng)訴訟費專用票據(jù)。

人民法院開具的交費通知書必須分別明確當事人應當預交的案件受理費、申請費和其他訴訟費的數(shù)額。

第八條 人民法庭收取訴訟費，也要實行收繳分離，個別不便由指定銀行收取訴訟費的特殊地區(qū)，可由人民法庭直接代收，并向當事人開具訴訟費專用票據(jù)。人民法庭直接代收的訴訟費，要定期交入當?shù)刂付ㄣy行，同時將票據(jù)上交基層人民法院。

實行人民法庭代收訴訟費的地區(qū)，需經(jīng)省級財政部門和高級人民法院批準。

第九條 移交案件訴訟費的收取和移轉(zhuǎn)

(一)人民法院受理案件后，經(jīng)依法審查決定移送其他同級人民法院審理、移交上級人民法院審理或指定下級人民法院審理的，以及當事人提出管轄異議，上級人民法院經(jīng)審查后決定指定管轄的，由原受理案件并收取當事人預交訴訟費的人民法院，在移送案件材料的同時將當事人預交的訴訟費轉(zhuǎn)至接受案件的人民法院，并通過指定銀行繳入國庫。

(二)人民法院受理執(zhí)行案件后，需要異地執(zhí)行并決定委托實際執(zhí)行地法院代為執(zhí)行的，由受理案件的人民法院在委托執(zhí)行地法院代為執(zhí)行的同時，將當事人預交的執(zhí)行費用轉(zhuǎn)至受委托代為執(zhí)行的人民法院，并通過指定銀行繳入國庫。

第十條 訴訟費專用票據(jù)為預收、退費和結(jié)算三類，實行全國統(tǒng)一式樣(附后)。地方各級人民法院的收費專用票據(jù)由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制、編號后，由地方各級財政部門向同級人民法院發(fā)放;最高人民法院的收費專用票據(jù)由財政部印制發(fā)放。

第三章 訴訟費的管理

第十一條 人民法院的訴訟費收入繳入國庫后，其履行職能所需的經(jīng)費由各級財政部門安排。各級財政部門在安排本級人民法院經(jīng)費時，應當充分考慮人民法院工作的實際需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，保證人民法院開展正常業(yè)務的各項經(jīng)費，不能因經(jīng)費不足影響人民法院的辦案。省級財政部門應安排一定數(shù)額的專項經(jīng)費用于補助轄區(qū)內(nèi)貧困地區(qū)人民法院的辦案經(jīng)費不足。

第十二條 各級人民法院的下列費用按照財政國庫制度的有關(guān)規(guī)定，采取收入退庫的方式處理：

(一)根據(jù)人民法院裁決，退還當事人的案件申請費、受理費及其他訴訟費;

(二)移送給其他人民法院的案件申請費、受理費及其他訴訟費;

(三)人民法院支付的，應當由當事人負擔的用于該案的其他訴訟費。

第十三條 最高人民法院需退庫的各項費用，由最高人民法院按實際發(fā)生數(shù)定期匯總上報，經(jīng)財政部審核并發(fā)文確認后退付。地方各級人民法院需退庫的各項費用，按當?shù)刎斦块T確定的退庫辦法退付。

第十四條 各級財政部門和人民法院應及時保證退還當事人的案件申請費、受理費、其他訴訟費及移送其他法院的訴訟費支出的經(jīng)費需求。

第十五條 案件審結(jié)后，人民法院應當及時按照裁判文書確定的訴訟費負擔數(shù)額同當事人進行結(jié)算。對案件受理費、申請費的負擔與其他訴訟費的負擔應分別結(jié)算，其他訴訟費的結(jié)算應有詳細支出清單并報同級財政部門審核。

第十六條 其他訴訟費的支出，必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的范圍、項目和標準，不得隨意擴大支出范圍、增加支出項目和提高支出標準，不得將人民法院正常的業(yè)務經(jīng)費在其他訴訟費中列支。

第十七條 各級人民法院因訴訟費收入納入預算所形成的基本建設(shè)債務，經(jīng)審計部門審計后，由各級人民法院商財政及有關(guān)部門統(tǒng)籌解決。

第四章 訴訟費的監(jiān)督

第十八條 各級人民法院應當加強對訴訟收費的管理監(jiān)督，嚴肅查處超出規(guī)定的范圍、項目和標準收費，以訴訟收費名義收取其他費用，應收不收或違反規(guī)定進行司法救助等違法行為。

各級人民法院應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格會計核算手續(xù)，自覺接受同級財政部門、審計部門和上級人民法院的監(jiān)督和檢查。

第十九條 各級財政部門要加強對人民法院訴訟費的管理。制定和完善有關(guān)制度，規(guī)范收支管理，加強監(jiān)督檢查，尤其要對因訴訟費“收支脫鉤”而導致人民法院應收不收或違反規(guī)定進行司法救助的情況進行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的，應及時指出，限期糾正;情節(jié)嚴重或未按規(guī)定時間糾正的，財政部門可以在其違反規(guī)定的數(shù)額以內(nèi)，適當扣減其業(yè)務經(jīng)費預算，并依法追究單位和個人的法律責任。

第二十條 各級人民法院應當加強對下級人民法院訴訟費管理工作的監(jiān)督和指導。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，應立即提出糾正意見;情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并依法追究單位和個人的法律責任。

第五章 附 則

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門可以會同高(中)級人民法院依據(jù)本辦法制定實施細則，并報財政部和最高人民法院備案。

第二十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團法院、各鐵路局運輸中級法院、各鐵路分局運輸法院、大興安嶺森工集團法院的訴訟費管理可參照執(zhí)行本辦法。

第二十三條 本辦法由財政部和最高人民法院負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年1月1日起施行，原《人民法院訴訟費用管理辦法》[財公字(1999)406號]同時廢止。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

附件：人民法院訴訟收費專用票據(jù)式樣(略)