交通部關(guān)于頒發(fā)《興辦集體企業(yè)有關(guān)
財(cái)務(wù)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知
（（８７）交財(cái)字５１號(hào) １９８７年１月２１日）
部屬企業(yè)、事業(yè)單位：
現(xiàn)將部制定的《興辦集體企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》隨文下發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附： 興辦集體企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》和財(cái)政部《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)興辦集體企業(yè)若干財(cái)務(wù)問(wèn)題的規(guī)定》精神，結(jié)合我部實(shí)際情況，就機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位興辦集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、資金來(lái)源和經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及盈利和損失的處理等問(wèn)題，作如下補(bǔ)充規(guī)定。
一、經(jīng)營(yíng)范圍：
（一）機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位為了解決職工子女就業(yè)而興辦的勞動(dòng)服務(wù)公司，應(yīng)著重發(fā)展旅館、飲食、修理加工等服務(wù)行業(yè)，以安排待業(yè)青年為主，集體經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合法經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，照章納稅。
（二）主管單位（興辦集體企業(yè)的單位，以下同）不得將重要生產(chǎn)資料和本單位的高利產(chǎn)品或盈利業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
（三）科研、勘察設(shè)計(jì)、教育等事業(yè)單位從事與本單位業(yè)務(wù)、技術(shù)有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、工程咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)的，比照國(guó)營(yíng)企業(yè)管理，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，不屬于集體企業(yè)性質(zhì)，并應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)和辦理資信證明。興辦中外合資企業(yè)的，應(yīng)依照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》的規(guī)定執(zhí)行，按照國(guó)家規(guī)定納稅、減稅或免稅。
（四）興辦集體企業(yè)，在向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)之前，必須具備經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、銀行出具的資信證明。
二、資金來(lái)源和經(jīng)濟(jì)關(guān)系：
（一）集體企業(yè)是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)與集體企業(yè)之間必須區(qū)別兩種不同的所有制，堅(jiān)持等價(jià)交換，有償使用的原則。主管單位在興辦集體企業(yè)的初期，經(jīng)過(guò)核實(shí)，可以在自有資金（包括生產(chǎn)、事業(yè)發(fā)展基金、更新改造資金，下同）中撥借一部分開(kāi)辦費(fèi)和周轉(zhuǎn)金給以扶持，由集體企業(yè)用稅后利潤(rùn)歸還，歸還期不得超過(guò)兩年，逾期收取不低于銀行貸款利息的占用費(fèi)。轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)合理作價(jià)，一次或分期收回價(jià)款，也可以采取出租的方式，收取不低于固定資產(chǎn)折舊的租金。對(duì)此，雙方均應(yīng)事先簽訂協(xié)議，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（二）集體企業(yè)必須服從國(guó)家的價(jià)格政策，經(jīng)營(yíng)國(guó)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品，只能收取合理的購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)。
（三）集體企業(yè)使用主管單位的材料、低值易耗品和其他物品，要一律按質(zhì)論價(jià)，支付價(jià)款。使用主管單位提供的水、電和其他勞務(wù)，一律按規(guī)定付費(fèi)?；ハ辔屑庸I(yè)務(wù)應(yīng)按規(guī)定計(jì)算加工費(fèi)，不得擅自提高或壓低。主管單位同集體企業(yè)發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)往來(lái)收入，都應(yīng)按正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算，不得隱瞞私分。
（四）各主管單位不得挪用科研、教育經(jīng)費(fèi)和上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行投資，已經(jīng)挪用的必須立即清理收回。因集體企業(yè)發(fā)生虧損不能如數(shù)收回的，其短缺部分應(yīng)由主管單位用自有資金歸墊。對(duì)所屬全民所有制企業(yè)以及對(duì)外投資聯(lián)營(yíng)或中外合資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其所需資金由投資單位從其自有資金、銀行貸款和固定資產(chǎn)折股等資金中自行統(tǒng)籌安排。
（五）主管單位必須維護(hù)集體企業(yè)的法人地位，不得以任何手段侵吞、損害集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
（六）企、事業(yè)單位派往集體企業(yè)參加業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，在集體企業(yè)工作期間的工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、福利待遇是執(zhí)行原單位的標(biāo)準(zhǔn)，還是執(zhí)行集體企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，由雙方協(xié)議確定。所需費(fèi)用可由集體企業(yè)直接支付，或者由集體企業(yè)按協(xié)議向主管企、事業(yè)單位交納勞務(wù)費(fèi)后，由主管單位支付。
（七）集體企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，不得濫支亂用，揮霍浪費(fèi)。主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)興辦的集體企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵犯。
三、盈利分配：
（一）集體企業(yè)的稅后利潤(rùn)，首先應(yīng)歸還主管單位的墊款和按協(xié)議規(guī)定向投資單位交付分配利潤(rùn)，其余部分，按規(guī)定用于發(fā)展生產(chǎn)、適當(dāng)改善職工生活并建立公積金。任何單位和個(gè)人不得以任何名義平調(diào)占用。
（二）要把正當(dāng)盈利與非法所得區(qū)別對(duì)待，凡以投機(jī)倒把、倒買(mǎi)倒賣(mài)，任意抬價(jià)或化大公為小公、化公為私等違反國(guó)家規(guī)定的手段所得的非法收入，應(yīng)該進(jìn)行清理，上交國(guó)庫(kù)，并按政策規(guī)定處以罰款。
四、虧損的處理，必須區(qū)別兩種不同性質(zhì)的虧損，即經(jīng)營(yíng)性虧損和玩忽職守受騙上當(dāng)所發(fā)生的損失。
（一）集體企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善發(fā)生臨時(shí)性虧損，可由集體企業(yè)以前年度或以后年度的盈利中彌補(bǔ)，長(zhǎng)期收不抵支又無(wú)法扭轉(zhuǎn)虧損局面的，要停業(yè)清理。對(duì)變價(jià)清算后的虧損凈額，由投資的有關(guān)單位按投資比例分別承擔(dān)，并在投資單位的自有資金中核銷(xiāo)。借改革之機(jī)，為小集團(tuán)或個(gè)人謀私利造成經(jīng)濟(jì)上損失的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)處以三個(gè)月工資以?xún)?nèi)的罰款，并給以必要的行政處分。為了改革的目的，但由于經(jīng)驗(yàn)不足而經(jīng)營(yíng)不善造成損失的，應(yīng)從中吸取深刻的教訓(xùn)。
（二）因玩忽職守受騙上當(dāng)使企業(yè)遭受不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)視損失大小，情節(jié)輕重進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)直接責(zé)任者和有關(guān)人員給以應(yīng)有的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償金額由單位根據(jù)具體情況確定，從本人工資中扣除，每月扣除的金額以不影響本人最低生活費(fèi)為度。由于經(jīng)過(guò)本人的努力，及時(shí)追回部分損失的款項(xiàng)或改善經(jīng)營(yíng)管理挽回部分因受騙上當(dāng)造成的損失的，可根據(jù)實(shí)際情況減輕經(jīng)濟(jì)賠償。
（三）對(duì)貪污、受賄、盜竊等所獲贓款應(yīng)予追回，觸犯刑律的要依法制裁。由于贖職損失公款在十萬(wàn)元以上的應(yīng)依法追究。
（四）本規(guī)定發(fā)布前興辦集體企業(yè)已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失尚未處理的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。
（五）本規(guī)定如與國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的規(guī)定有抵觸時(shí)，應(yīng)以國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的規(guī)定為準(zhǔn)。