對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于發(fā)布
《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)
企業(yè)法實(shí)施細(xì)則〉若干條款的說(shuō)明》的通知
（〔１９９６〕外經(jīng)貿(mào)法發(fā)第６５８號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、汕頭市、珠海市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）：
《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》已于１９９５年８月７日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于１９９５年９月４日以部令（第６號(hào)）對(duì)外發(fā)布。此后，我部不斷收到對(duì)其中某些條款的詢(xún)問(wèn)。經(jīng)研究并協(xié)商有關(guān)部門(mén)，我部對(duì)《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》的若干條款做出以下說(shuō)明，現(xiàn)予發(fā)布。
附件：關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》若干條款的說(shuō)明。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
一九九六年十月二十二日
附件
關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)中外合作
經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》若干條款的說(shuō)明
《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》）已于１９９５年９月４日發(fā)布施行，現(xiàn)對(duì)執(zhí)行《細(xì)則》若干條款問(wèn)題做出以下說(shuō)明：
一、《細(xì)則》第十四條規(guī)定：
“合作企業(yè)依法取得中國(guó)法人資格的，為有限責(zé)任公司。除合作企業(yè)合同另有約定外，合作各方以其投資或者提供的合作條件為合作企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。
合作企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！?br/> 說(shuō)明：依照本條第一款和《中華人民共和國(guó)公司法》第十八條的規(guī)定，凡經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的具備中國(guó)法人資格的合作企業(yè)，其組織形式為有限責(zé)任公司。
二、《細(xì)則》第十八條規(guī)定：
“合作各方向合作企業(yè)的投資或者提供的合作條件可以是貨幣，也可以是實(shí)物或者工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
中國(guó)合作者的投資或者提供的合作條件，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
在依法取得中國(guó)法人資格的合作企業(yè)中，外國(guó)合作者所投資一般不低于合作企業(yè)注冊(cè)資本的２５％。在不具有法人資格的合作企業(yè)中，對(duì)合作各方向合作企業(yè)投資或者提供合作條件的具體要求，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部規(guī)定?！?br/> 說(shuō)明：本條第一款所稱(chēng)投資是指合作者用貨幣、建筑物、機(jī)器設(shè)備或其它物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、土地使用權(quán)等作價(jià)的出資。
本條第一款所稱(chēng)合作條件是指合作者提供的不動(dòng)產(chǎn)和其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括：土地使用權(quán)，附著于土地的建筑物及其它定著物、建筑物的固定附屬設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，工業(yè)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利。合作各方向合作企業(yè)提供的合作條件屬于合作企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不以貨幣的形式表示，但應(yīng)做輔助登記，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。
中國(guó)合作者所提供的投資和合作條件，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定須進(jìn)行評(píng)估的，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為合作談判依據(jù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
在不具有法人資格的合作企業(yè)中，外國(guó)合作者的投資不得低于中國(guó)和外國(guó)合作者投資額之和的２５％。
三、《細(xì)則》第四十四條規(guī)定：
“中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合作期限屆滿時(shí)，合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)無(wú)償歸中國(guó)合作者所有的，外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)可以申請(qǐng)按照下列方式先行回收其投資：
（一）在按照投資或者提供合作條件進(jìn)行分配的基礎(chǔ)上，在合作合同中約定擴(kuò)大外國(guó)合作者的收益分配比例；
（二）經(jīng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定審查批準(zhǔn)，外國(guó)合作者在合作企業(yè)繳納所得稅前回收投資；
（三）經(jīng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)和審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它回收投資方式。
外國(guó)合作者依照前款規(guī)定在合作期限內(nèi)先行回收投資的，中外合作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定和合作企業(yè)合同的約定，對(duì)合作企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！?br/> 說(shuō)明：本條第一款所稱(chēng)合作企業(yè)的全部固定資產(chǎn)是指合作企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》第二十四條規(guī)定，對(duì)合作企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清算，并償還企業(yè)債務(wù)以后，剩余資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)部分。在合作企業(yè)合作期滿而企業(yè)清算費(fèi)用未支付、企業(yè)債務(wù)未清償以前，中方不得先行分配合作企業(yè)的固定資產(chǎn)。
本條第一款中（三）項(xiàng)是指經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)和審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許外國(guó)合作者以分取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的方式使外國(guó)合作者在合作期限內(nèi)先行回收其投資。因外國(guó)合作者提取合作企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)而使該合作企業(yè)資產(chǎn)減少的，外國(guó)合作者必須提供由中國(guó)境內(nèi)的銀行或金融機(jī)構(gòu)（含中國(guó)境外的銀行或金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分行或分支機(jī)構(gòu)）出具的相應(yīng)金額的擔(dān)保函，以保證合作企業(yè)的償債能力。
報(bào)批程序：
在合作企業(yè)設(shè)立之前，合作合同中約定外國(guó)合作者采取《細(xì)則》第四十四條第一款中（三）項(xiàng)所述方式的，應(yīng)先由中國(guó)合作者按程序向財(cái)政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并報(bào)送上述擔(dān)保函，經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)審核同意后，按《細(xì)則》第七條規(guī)定報(bào)審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
在合作企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，外國(guó)合作者欲采取本條第一款中（三）項(xiàng)規(guī)定的方式提前回收投資，應(yīng)由合作企業(yè)按程序向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并報(bào)送上述擔(dān)保函。審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)自收到上述有關(guān)文件之日起６０天內(nèi)會(huì)同財(cái)政機(jī)關(guān)審核決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。
如果合作企業(yè)需加速折舊其固定資產(chǎn)以使外國(guó)合作者先行回收投資的，除應(yīng)遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，事先經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
本文中“審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)”是指對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)和省級(jí)地方人民政府（外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)）。
“財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)”是指與上述審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)的財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)。