關(guān)于印發(fā)《“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技
進步綱要》的通知
（農(nóng)企發(fā)［１９９６］１４號 １９９６年１２月２４日）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、計（經(jīng)）委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、教委（教育廳）、科委：
現(xiàn)將《“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，認真貫徹執(zhí)行。
“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步綱要
改革開放以來，在黨的方針政策正確指引下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，成為農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的重要支柱?！鞍宋濉逼陂g，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣大干部職工運用現(xiàn)代科學技術(shù)與管理知識，不斷進行技術(shù)改造和開發(fā)高新產(chǎn)品，引進國內(nèi)外先進技術(shù)，吸引和培養(yǎng)了各類多層次的專業(yè)技術(shù)人才，使鄉(xiāng)村集體企業(yè)科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由“七五”末的３５％提高到了４５％，企業(yè)技術(shù)裝備水平有了大幅度的提高?！熬盼濉逼陂g，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃及２０１０年遠景目標擔負著更加繁重的任務，迫切需要依靠科技進步，提高其整體素質(zhì)和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著實施兩大戰(zhàn)略，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向規(guī)模經(jīng)營、集約化發(fā)展，進一步提高技術(shù)和管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，加強環(huán)境保護等重要課題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的任務將更加艱巨。只有堅定不移地依靠科學技術(shù)，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)，才能保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技進步，特制定本綱要。
一、“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的目標與任務
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步工作的指導思想
認真貫徹“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，堅持“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的方針，堅持以改革為動力，以市場為導向，從實際出發(fā)，走科教興企之路。要通過經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)和水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的基本任務
實施“科教興企”戰(zhàn)略，實現(xiàn)生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化組合，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
廣泛采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適用的國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備，扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
建立與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)進步機制，加快提高企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)成為聯(lián)合與自主開發(fā)的主體。
加大力度引才育人，全面提高勞動者素質(zhì)，努力造就滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未來發(fā)展需求、穩(wěn)定的多層次適用人才和職工隊伍。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的總體目標：
在科技發(fā)展層次上，形成以高新技術(shù)為先導、先進適用技術(shù)為主體的多層次技術(shù)體系?！熬盼濉逼谀歉善髽I(yè)普遍采用發(fā)達國家八十年代的先進適用技術(shù)；紡織、輕工、機電、食品等出口產(chǎn)品企業(yè)的主要技術(shù)裝備水平接近或達到九十年代初國際先進水平；傳統(tǒng)技藝與高新技術(shù)相結(jié)合，形成具有獨特風格的先進適用技術(shù)；微電子、信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)在大中型企業(yè)推廣應用。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上，培育出一批以資金密集型、技術(shù)密集型為主的科技先導型企業(yè)和開發(fā)區(qū)，逐步加大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重。大幅度提高和改善資源型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的管理、技術(shù)人員素質(zhì)和勞動條件。
在經(jīng)濟發(fā)展的貢獻上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由目前的４５％上升到５５％。
在企業(yè)發(fā)展的綜合效果上，其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益有顯著提高。在產(chǎn)品質(zhì)量和品種、開發(fā)應用高新技術(shù)和產(chǎn)品、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、治理污染、職業(yè)衛(wèi)生、清潔生產(chǎn)、減輕勞動強度、資源綜合利用等方面普遍提高。
在人才結(jié)構(gòu)和職工素質(zhì)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)大專以上文化程度的人員達到９０萬，專業(yè)技術(shù)人員擁有量達到５００萬以上（由目前占職工總量的５．２％增長到６．５％），大中型企業(yè)配齊一長三總師（即達到大專以上學歷的廠長或經(jīng)理，總工程師、總經(jīng)濟師和總會計師各１名），一般骨干企業(yè)配齊一長三師，技術(shù)工人普遍提高１――２個等級。
二、“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的重點領(lǐng)域
（一）依靠科技進步，積極推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
―― 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，歸根到底要依靠加快科技進步，提高勞動者素質(zhì)，
增大科技進步在經(jīng)濟增長中的含量。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型為主向集約型為主轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。
――以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點。大力推動“產(chǎn)學研”合作。加快科技成果向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品開發(fā)。
――節(jié)約資源，大幅度提高資源利用率。
――積極引進和開發(fā)高新技術(shù)，使之產(chǎn)業(yè)化。培育新的經(jīng)濟增長點。
――優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，打破界限，聯(lián)合投資，聯(lián)合生產(chǎn)，促進專業(yè)化分工協(xié)作，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，著力培養(yǎng)和發(fā)展一批具有雄厚實力的企業(yè)集團。
（二）以采用先進的適用技術(shù)為主，有重點的引進和開發(fā)高新技術(shù)，分類型指導，多層次發(fā)展。
――采用先進適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。注重傳統(tǒng)工藝與新技術(shù)相結(jié)合，使先進技術(shù)獨具特色。
――具備條件的行業(yè)和企業(yè)有重點的引進和參與開發(fā)高新技術(shù)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，加快高新技術(shù)成果向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擴散和滲透。在計算機技術(shù)、機電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程技術(shù)等領(lǐng)域占有一席之地，形成以先進的適用技術(shù)為主體的多層次技術(shù)體系。
――分類型指導，多層次開發(fā)。根據(jù)社會經(jīng)濟條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達程度，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可劃分為三個地帶。
東部沿海地區(qū)和大中城市郊縣地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技進步突出“五上三創(chuàng)三提高”（即上技術(shù)、上檔次、上規(guī)模、上管理、上質(zhì)量；創(chuàng)名牌、創(chuàng)新、創(chuàng)匯；提高經(jīng)濟效益、提高社會效益、提高生態(tài)效益）。以外向型為主的企業(yè)，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點放在老企業(yè)的改造和新產(chǎn)品的開發(fā)上，有條件的企業(yè)和集團適度引進或開發(fā)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中等發(fā)展地帶要發(fā)展與提高并重，在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。這一地帶的社會經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)復雜，要更加注意因地制宜，結(jié)合具體情況確定采用先進技術(shù)的重點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠發(fā)達地帶要從治窮入手，選擇適用技術(shù)和傳統(tǒng)工藝，開發(fā)本地區(qū)的優(yōu)勢資源，上市場需要且近期有實效的項目；選擇有發(fā)展前途的龍頭企業(yè)，大力提倡多形式、多途徑的橫向人才技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)合，抓好骨干企業(yè)建設(shè)，帶動一大批相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。新建企業(yè)要做好項目可行性研究，做到技術(shù)設(shè)備起點高，能耗、水耗低、污染小，規(guī)模適度，不允許采用淘汰工藝、淘汰設(shè)備，防止一上馬就要進行技術(shù)改造。嚴禁新建耗能、耗水、耗料高，規(guī)模效益低，污染大的企業(yè)。
總體上根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展多層次的狀況，科技進步采取由沿海（沿江）到內(nèi)地，由大城市郊區(qū)向廣大農(nóng)村，由鄉(xiāng)村企業(yè)到聯(lián)戶、戶辦企業(yè)，由重點骨干到一般企業(yè)逐步推移的辦法。
（三）大力開展技術(shù)創(chuàng)新工作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
――注重引進與培養(yǎng)高科技人才，實現(xiàn)以科技人員為主體的工貿(mào)一體化經(jīng)營，建立以市場需求為導向、與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的運行機制。要樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時效觀念和風險觀念。
――重視建立自主或聯(lián)合科技開發(fā)機構(gòu)。注重研究開發(fā)，特別是開發(fā)新產(chǎn)品。要加強產(chǎn)品設(shè)計，提高工業(yè)設(shè)計能力和水平。有條件的企業(yè)或企業(yè)集團要組建專門的研究和設(shè)計機構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)品特點，促進產(chǎn)品系列化和深層次開發(fā)。
――加快技術(shù)引進、設(shè)備更新，把技術(shù)改造同新技術(shù)開發(fā)有機地結(jié)合起來。同時，要注意同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及相應的產(chǎn)業(yè)政策緊密結(jié)合。在資源和資金不足的情況下，把重點放到短線產(chǎn)業(yè)上，努力實現(xiàn)資源配置合理化。要以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為龍頭，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向為三節(jié)，即節(jié)能、節(jié)材（節(jié)約材料）節(jié)匯（替代進口、節(jié)約外匯）；二保，即保護環(huán)境、保證市場有效供給；一創(chuàng)，即出口創(chuàng)匯。優(yōu)先安排具有出口優(yōu)勢企業(yè)的項目，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以利在國際市場上占有更大的份額和優(yōu)勢。
（四）普及管理科學，提高管理水平，推行現(xiàn)代化管理。
――逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善經(jīng)營機制，加強企業(yè)基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理和現(xiàn)場管理。積極采用高新技術(shù)、現(xiàn)代化管理手段和管理方法。積極推行ＧＢ／Ｔ１９０００――ＩＳＯ９０００族標準，推進質(zhì)量認證的工作，增強企業(yè)的質(zhì)量意識，建立和完善質(zhì)量保證體系，增強競爭實力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
――認真抓好提高企業(yè)經(jīng)營決策水平的工作。加強對決策科學理論的學習和研究，普及企業(yè)經(jīng)營決策的基礎(chǔ)知識，推廣應用科學的決策方法，制定必要的決策原則和決策程度，發(fā)揮智囊或咨詢機構(gòu)的作用，使企業(yè)的科技進步建立在科學的基礎(chǔ)上。
――積極采用當代管理新技術(shù)，使生產(chǎn)要素發(fā)揮最大效能。運用系統(tǒng)工程、管理決策新科學、電子計算機科學等手段，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理水平。
（五）大力開發(fā)人才資源，盡快提高職工整體素質(zhì)。
―― 實施科教興國、科教興企戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才。在社會的各種資源中，人
才是最寶貴、最重要的資源。堅持人才開發(fā)和人才引進并重的原則，實行引才育人雙軌并行。
――到下世紀初，要造就出一支學有專長、會經(jīng)營、善管理、具有突出領(lǐng)導才能的企業(yè)家隊伍；一支具有技術(shù)創(chuàng)新能力的工程技術(shù)專家隊伍；一支精通業(yè)務、精通貿(mào)易和外語的營銷專業(yè)人員隊伍。形成適應社會主義市場經(jīng)濟相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多層次適用人才隊伍。并培養(yǎng)起一支有理想、有道德、有文化、有紀律，具備一定科學技術(shù)素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍。
――充分利用現(xiàn)有教育資源，積極挖掘社會潛力，調(diào)動各方面積極因素，形成全方位、開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓社會化服務體系，快出人才、多出人才、出好人才。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實際出發(fā)，堅持多形式、多渠道、多途徑、多類型培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用得上、留得住的各種人才。鼓勵各類大中專院校通過自辦、聯(lián)辦、委培等形式專門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)大中專畢業(yè)生。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村有志青年，鼓勵自學成材。進一步發(fā)展和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級培訓基地和農(nóng)村成人學校，對現(xiàn)有職工分層次進行職業(yè)教育、成人教育，做好全員培訓。
――積極引進人才，與科研院所、大專院校、先進企業(yè)大力協(xié)作，通過技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等各種形式吸引海內(nèi)外人士，以各種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務。要信任、愛護人才，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智。
（六）大力推廣應用共性技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。
――大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要堅持保護環(huán)境的基本國策，實施《中國２１世紀議程》，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開展應用技術(shù)的研究與推廣，為防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞提供技術(shù)支持。提供先進適用的技術(shù)和裝備。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域是：型煤、脫硫與除塵設(shè)備，水處理設(shè)備，城市固體廢棄物處理設(shè)備，噪音防治設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造業(yè)，清潔生產(chǎn)和綜合利用產(chǎn)業(yè)以及環(huán)境工程設(shè)計等技術(shù)服務業(yè)。
――積極開發(fā)綠色科技產(chǎn)業(yè)。組建新興產(chǎn)業(yè)集團，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。普遍推廣采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適用的國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，研制開發(fā)環(huán)保安全、勞動保護、清潔生產(chǎn)、提高資源、能源利用率等新工藝和新設(shè)備，使產(chǎn)品小型化（少用料）、多功能（一物多用、占地少）、可回收利用（減少廢物量和污染），技術(shù)要節(jié)能、節(jié)材、無廢、少廢。
――要加快推廣污染治理技術(shù)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防治污染能力，推進清潔生產(chǎn)。重點篩選和推廣造紙、建材、電鍍、印染、冶金、食品加工等行業(yè)污染防治技術(shù)。嚴格禁止采用簡陋工藝煉砷、煉汞、煉鋅鉛、煉硫磺、煉焦和小化工生產(chǎn)，對造成嚴重污染后果的要追究法律責任。抓緊改造傷亡事故多和環(huán)境污染嚴重，但在國民經(jīng)濟中占有重要位置的采煤、造紙、煉焦、煉硫等行業(yè)。在應用先進適用技術(shù)的同時，加強管理，普及科技知識，減少事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。高能耗、嚴重污染環(huán)境、浪費資源又難于治理的產(chǎn)業(yè)要逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)。
――積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)機電一體化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各行業(yè)都要加快引進和采用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，促進管理現(xiàn)代化。要應用電子技術(shù)提高企業(yè)開發(fā)能力和管理水平，從實際出發(fā)加快普及計算機輔助設(shè)計（ＣＡＤ）、計算機信息管理系統(tǒng)。大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面推廣應用ＣＡＤ技術(shù)，具備條件的企業(yè)應積極開發(fā)應用計算機輔助制造技術(shù)（ＣＡＭ）。
三、“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步行業(yè)目標
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機電工業(yè) 以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗為目標，努力提高制造技術(shù)和裝備水平，增強成套開發(fā)能力。要堅持采用國際標準，建立健全全面質(zhì)量保證體系。在標準化、系列化、通用化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)專業(yè)化大生產(chǎn)與大協(xié)作。要圍繞能源、原材料及交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)對機電產(chǎn)品的需要，積極開拓重要機械基礎(chǔ)新產(chǎn)品，使機械基礎(chǔ)件水平上一個新臺階。配合我國汽車工業(yè)的振興，大力發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)，以提高液壓、氣動、密封等類機械基礎(chǔ)件的質(zhì)量和可靠性為中心，研究開發(fā)具有無泄漏、無污染、低能耗、高可靠性、低噪音、高精度、高壽命的新一代汽車基礎(chǔ)件，滿足主機和重大成套設(shè)備配套的需求。電器行業(yè)要以開拓高性能、高可靠性、低壓電器為主，重點開發(fā)三大主系列產(chǎn)品（框架斷路器、塑殼斷路器、交流電路器）和控制系統(tǒng)使用的高可靠性電子化電器。要開發(fā)新型接插件、新型組合件、功能模塊及組件等功能元器件，為電站、石化工業(yè)、汽車、通信等重點工程設(shè)備配套，開發(fā)環(huán)保工程所需用的機電產(chǎn)品以及醫(yī)療電子機械產(chǎn)品等。重點企業(yè)要進一步提高裝備水平和經(jīng)營管理水平，形成規(guī)模生產(chǎn)，向精密化、高效化、清潔化、自動化、柔性化和集成化方向發(fā)展。通過外引內(nèi)聯(lián)，消化、更新、改造工藝技術(shù)和裝備，積極采用電子技術(shù)，實現(xiàn)機電一體化，特別是國家電器生產(chǎn)企業(yè)，要加強技術(shù)改造，重點開發(fā)智能、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材工業(yè) 堅持以市場特別是建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)需求為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約資源、節(jié)約土地、節(jié)約能源和保護環(huán)境為重點，加快科技進步的步伐，積極開發(fā)新產(chǎn)品。重點企業(yè)要加快采用先進工藝技術(shù)，實行集約化生產(chǎn)。講求規(guī)模效益。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥、優(yōu)質(zhì)平板玻璃，中高檔建筑陶瓷和節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷及其五金配件、優(yōu)質(zhì)耐火材料和保溫材料，大力發(fā)展各種輕質(zhì)、高強、低能耗的新型建筑材料，特別是新型墻體材料和化學建材，大力推廣散裝水泥和商品混凝土，繼續(xù)積極開展煤矸石、粉煤灰和其他工業(yè)廢棄物綜合利用的研究，開發(fā)和推廣各種節(jié)能新技術(shù)和設(shè)備，改進和完善磚瓦窯的余熱利用系統(tǒng)和一次碼燒工藝，水泥燒成余熱發(fā)電技術(shù)、浮法玻璃熔窯保溫技術(shù)，玻璃鍍膜技術(shù)，陶瓷汽化煤氣燒成技術(shù)和寬斷面隧道窯等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè) 圍繞提高工程質(zhì)量，減少傷亡事故，發(fā)展新型建筑材料及先進裝飾、裝修技術(shù)，組織專業(yè)化施工隊伍和外向型的企業(yè)集團，提高企業(yè)素質(zhì)，增強市場競爭能力，積極承擔國際建筑工程項目。采用先進機械、簡易機械和改良工具相結(jié)合的多層次裝備機構(gòu)。對于建筑施工中的繁重體力勞動、危險作業(yè)和關(guān)系工程質(zhì)量的工種或工序，優(yōu)先實行機械化。大力開發(fā)與引進高層、大跨、大柱網(wǎng)、多功能等新建筑體系的施工新技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)、化學建材及新型建材的適用新技術(shù)、現(xiàn)代裝飾、裝修新技術(shù)等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)開發(fā)業(yè) 要合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，提高采選礦和礦產(chǎn)品加工技術(shù)水平，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用能力。伴生和共生礦產(chǎn)要統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開采。要保護和改善礦山環(huán)境，防治礦山地質(zhì)災害。禁止亂挖濫采、破壞或浪費資源。在普遍提高采礦技術(shù)裝備水平和礦山深部開采能力，擴大生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，科技進步應圍繞發(fā)展礦產(chǎn)品深加工工業(yè)、提高資源回收率、改善采礦安全條件、提高礦山抗災能力、減少傷亡事故、實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。煤礦要實現(xiàn)“五消滅”，裝備“五小件”。推廣正規(guī)采礦方法，完善井下提升、運輸、通風、排水等系統(tǒng)，提高機械化程度和礦山的深部開采能力，改善工人的勞動條件，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學工業(yè) 以國際國內(nèi)兩個市場為導向，面向生產(chǎn)、生活需要，積極開發(fā)和采用節(jié)能、清潔的新工藝、新技術(shù)，逐步改善能耗高、污染嚴重的工藝和設(shè)備，提高技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代。積極開發(fā)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用化工新產(chǎn)品、新工藝、抓好有機、無機化工原料、表面活性劑、合成洗滌劑、原電池、日用化學品、高分子材料加工及各種精細化工的新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)，增加新品種，滿足生產(chǎn)和消費的多樣化需求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織、服裝加工 積極開發(fā)和合理利用各種纖維原料資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高印染后整理水平，提高紡織品深加工能力和水平。開發(fā)新品種，增加服裝款式，加快更新?lián)Q代周期，把目前服裝生產(chǎn)以中檔為主提高到以中高檔為主，拓寬國內(nèi)外市場。積極引進和消化國內(nèi)外先進技術(shù)和裝備，提高機電一體化程度。到本世紀末，鄉(xiāng)村大中型紡織、服務企業(yè)的成套加工機械，要達到經(jīng)濟發(fā)達國家普遍采用的先進水平。加強紡織廢料的回收和利用。要采用國內(nèi)外成熟的紡織、制造、印染及整理等先進技術(shù)裝備，鼓勵企業(yè)向高技術(shù)、規(guī)模經(jīng)濟、高生產(chǎn)率和多品種方向的集團化發(fā)展，形成原料、紡織、印染、設(shè)計、制衣、輔料、包裝、機械制造配套成龍的社會化群體生產(chǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕工工業(yè) 要積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加速對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。積極開發(fā)新產(chǎn)品，不斷增加花色品種。積極開發(fā)研制節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和三廢治理技術(shù)。要有選擇、有步驟地采用經(jīng)濟發(fā)達國家已普遍采用的適應我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、先進的檢測手段和管理技術(shù)，使產(chǎn)品品種、質(zhì)量滿足多樣化、高檔化、個性化的國內(nèi)外社會需求，逐步做到生產(chǎn)基地化、品質(zhì)優(yōu)良化、規(guī)格標準化、品種系列化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)造紙工業(yè) 充分利用多種原料及回收廢紙資源，采用先進技術(shù)，講求規(guī)模效益。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，發(fā)展各種功能性用紙和生活用紙。要開發(fā)低定量和高填料含量的紙和紙板產(chǎn)品制造技術(shù)以及涂布、無紡布、復合布等技術(shù)。在制漿技術(shù)方面重點發(fā)展高強度、高得率、高白度、少污染、無污染的生產(chǎn)技術(shù)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)造紙廠原料多樣化的特點，以發(fā)展硫酸鹽法（包括堿法）制漿為主，適當發(fā)展化學機械制漿，研究開發(fā)生物制漿、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)漂白化學漿技術(shù)、發(fā)展精制草漿，重點解決草類纖維原料的備料、凈化、漂白和堿回收技術(shù)及相應的設(shè)備。加快引進消化吸收國外先進技術(shù)，加速國產(chǎn)化。積極開發(fā)、推廣使用造紙化學助劑、廢紙脫墨技術(shù)和廢水處理技術(shù)及設(shè)備。著重采用低耗高效的工藝設(shè)備，改造造紙機和紙板機，提高網(wǎng)部脫水能力和壓榨部的線壓力，提高紙幅進干噪部干度，充分回收和利用廢氣，努力推廣廢液回收技術(shù)。凡采用堿法制漿造紙企業(yè)，要配備堿回收裝置，減少污染，廢水排放達到國家規(guī)定標準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品工業(yè) 根據(jù)不同檔次和不同年齡的需要，開發(fā)衛(wèi)生、營養(yǎng)、方便、省時、實惠等各類適銷食品。注重發(fā)展低脂肪、低熱量、低飽和脂肪酸、低膽固醇、低鹽、低糖、高纖維、高鈣、純天然食品，并使之系列化、批量生產(chǎn)。應注意研究開發(fā)保健食品和微波食品技術(shù)，積極采用現(xiàn)代食品加工技術(shù)和各類食品加工新設(shè)備。重視加強完善食品檢測水平和原輔材料的研究與開發(fā)?？刂聘叨劝拙瓢l(fā)展，鼓勵低酒和高檔酒以及高檔名牌飲料的生產(chǎn)。積極研制開發(fā)食品保鮮技術(shù)和綠色食品添加劑，重點研究防腐、抗氧化、保鮮、強化、復合添加等方面新技術(shù)，特別是農(nóng)畜水產(chǎn)各類時鮮食品就近保鮮及加工技術(shù)，廣泛采用包裝新技術(shù)和新材料。
四、“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的主要措施
（一）要把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步提到戰(zhàn)略高度來認識和實施。應深刻認識科學技術(shù)對生產(chǎn)力的巨大推動作用，把科教興企作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本決策。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門必須把這項工作納入重要日程，認真研究，積極落實，要作為一項長期的重要工作任務常抓不懈。各有關(guān)部門要積極指導和支持，努力發(fā)展完善生產(chǎn)力要素市場，建立健全推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的社會化服務體系。地方各級政府要加強領(lǐng)導、強化管理，在具體工作和政策上給予重點引導和扶持。
（二）要采取多層次、多渠道落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的投入，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步基金和發(fā)展基金。要加大對科技進步投入的宏觀引導力度，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益高的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目，各有關(guān)部門要給予大力扶持，發(fā)揮好國家信貸資金的杠桿作用。各級科委星火計劃項目要繼續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步作為主要任務來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認真貫徹國家和地方現(xiàn)行的鼓勵企業(yè)科技進步的政策，積極創(chuàng)造條件列入正在實施的“星火計劃”、“火炬計劃”、“燎原計劃”、“扶貧計劃”、“東西合作工程”以及其它有關(guān)的計劃和工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把科技進步投入作為生產(chǎn)投入的主要內(nèi)容。并積極擴大對外合作的渠道，吸引國外產(chǎn)業(yè)資本和金融資金，逐步形成國家、集體、企業(yè)和個人多方投入的格局。在有限的資金投入條件下，要優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)、技改結(jié)構(gòu)，選準投資方向和目標，以達到綜合效益的最大化，提高投資效率。
（三）要加快引才育人步伐，全面實施“九五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓規(guī)劃。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要加強與教育部門的配合，加強與普通高等學校、普通中等專業(yè)學校的合作，通過自辦、聯(lián)辦、委托代培等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)大中專畢業(yè)生，發(fā)展和健全各級各類培訓基地，對現(xiàn)有職工分層次進行職業(yè)教育、成人教育，做好全員培訓。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村有志青年，特別是有實踐經(jīng)驗、工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工，鼓勵自學成才。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實際出發(fā)，堅持多形式、多渠道、多途徑、多類型培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用得上、留得住的人才。同時要采取有效措施，積極引進各類人才，努力創(chuàng)造一個有利于人才成長、吸引人才、使用人才、保護人才的環(huán)境和機制。
（四）要積極開拓國內(nèi)外兩個市場，加快技術(shù)引進，設(shè)備更新，大力開發(fā)新產(chǎn)品，把技術(shù)改造同新技術(shù)開發(fā)有機地結(jié)合起來。支持與國內(nèi)外大專院校、科研單位、各行業(yè)部門聯(lián)合，通過技術(shù)咨詢、轉(zhuǎn)讓、承包、入股等各種方式引進先進技術(shù)，加快技術(shù)改造步伐，提高企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。組織推廣機電一體化、節(jié)能降耗、環(huán)保安全和清潔生產(chǎn)等共性技術(shù)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)和裝備水平。
（五）要建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷提高消化吸收和二次創(chuàng)新能力，創(chuàng)辦科研開發(fā)機構(gòu)，實行科研與生產(chǎn)一體化，走自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的道路。同時，進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研院所、大專院校緊密聯(lián)合、走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的道路，搞好知識產(chǎn)權(quán)保護和利益分配，建立健全合作機制。通過激勵政策和措施，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)科技先導型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
（六）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步激勵和約束機制。各級政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步的監(jiān)督和考核，進一步引導企業(yè)建立和完善內(nèi)部技術(shù)進步機制，加大改革力度，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)企業(yè)管理科學化和現(xiàn)代化。
（七）要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進步工作的領(lǐng)導。各級有關(guān)部門要在貫徹《中共中央、國務院關(guān)于加速科學技術(shù)進步的決定》的工作中，加強合作，認真落實本《綱要》。結(jié)合各地實際，制定實施細則和工作計劃，明確任務，落實責任。要抓緊、抓實、抓出成效。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要建立健全科技進步工作機構(gòu)，充實力量，強化職能，加強管理，組織和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)扎扎實實地開展工作。
農(nóng)業(yè)部
國家計委
國家經(jīng)貿(mào)委
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