農業(yè)部 人事部關于印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》的通知
（農企發(fā)［１９９８］２號）
為深入貫徹黨的十五大精神，全面落實中央提出的培養(yǎng)造就一支宏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊伍的要求，著眼二十一世紀經(jīng)濟技術發(fā)展，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，努力建設一支跨世紀的高素質鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術人員隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供可靠的人才保障，農業(yè)部、人事部研究制定了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
１９９８年１月２３日
關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見
為了認真貫徹黨的十五大提出的“把加速科技進步放在經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵地位，使經(jīng)濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來”的精神，全面落實中共中央、國務院轉發(fā)的農業(yè)部《關于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況和今后改革與發(fā)展意見的報告》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國家有關繼續(xù)教育政策的要求，現(xiàn)就進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，提出以下意見。
一、充分認識繼續(xù)教育工作的重要意義。 黨的十一屆三中全會以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我國農村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的一大支柱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所取得的輝煌成就與多年來大力培養(yǎng)、開發(fā)和引進人才密切相關，經(jīng)過努力，現(xiàn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中已擁有幾百萬在崗技術人員和管理人員，這些人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中起到了至關重要的作用。
當前和未來二十一世紀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著國內外科技經(jīng)濟更加嚴竣的挑戰(zhàn)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才總量、層次和結構，還遠不能適應其持續(xù)快速健康發(fā)展的需要。因此，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體性人才資源開發(fā)，建設一支高素質的專業(yè)技術人員隊伍是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的一項十分重要和緊迫的任務。繼續(xù)教育是投資少、見效快、效益高的人才培養(yǎng)途徑。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須充分認識繼續(xù)教育的重要作用，增強緊迫感，爭取主動，統(tǒng)籌規(guī)劃，把專業(yè)技術人員隊伍建設作為一項刻不容緩的大事來抓，加大人才資源開發(fā)力度。要進一步加強繼續(xù)教育工作，努力建設一支跨世紀的高素質專業(yè)技術人員隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供可靠的人才保障。
二、進一步明確繼續(xù)教育工作的目標和任務。 按照人事部《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育“九五”規(guī)劃綱要》和農業(yè)部《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)教育培訓“九五”規(guī)劃》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育的目標是，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育制度，形成以市場為導向，政府指導、社會參與、企業(yè)自主、個人自覺的運行機制，努力建立起一支與跨世紀發(fā)展相適應的高素質人才隊伍。繼續(xù)教育的對象是，在企業(yè)各層次技術和管理崗位上的人員以及后備人員。繼續(xù)教育的主要任務是，根據(jù)不同類型專業(yè)技術人員的特點，結合不同崗位業(yè)務的需要，按照初、中、高三個層次，以分別達到更高一級專業(yè)技術水平為目標，開展相應的培訓。特別要加強對企業(yè)的管理骨干和技術帶頭人以及后備力量的培訓。對４０歲以下，已取得專業(yè)技術職稱并承擔相應職務，但還不具備規(guī)定學歷的上述人員，要進行相應的理論強化教育，使其達到規(guī)定學歷。力爭到“九五”末，鄉(xiāng)村企業(yè)廠長（經(jīng)理）及各類專業(yè)技術和經(jīng)營管理人員均要達到中?；蛑袑Ｒ陨蠈W歷，大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)配齊“一長三總師”［即達到大?；虼髮Ｒ陨蠈W歷的廠長（經(jīng)理）、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師］。
三、緊密聯(lián)系經(jīng)濟發(fā)展實際進行繼續(xù)教育。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育要從實際出發(fā)，采取區(qū)別情況、分類指導的方針。要面向二十一世紀，站在科技和知識的制高點上，針對制約經(jīng)濟發(fā)展特別是企業(yè)發(fā)展的關鍵問題，根據(jù)不同地區(qū)、不同發(fā)展階段、不同行業(yè)、不同業(yè)務的要求，進行適應性、超前性和補缺性的培訓，做到學以致用。要堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的教育，加強思想政治修養(yǎng)和行為道德規(guī)范教育，補加必要的社會主義市場經(jīng)濟、社會科學、自然科學等方面的新理論、新技術、新方法以及信息、計算機應用、外語等方面內容的教育。在繼續(xù)教育過程中，要注重開發(fā)人才的創(chuàng)造思維和創(chuàng)造力，開發(fā)專業(yè)技能，不斷完善知識結構，提高專業(yè)技術水平，激發(fā)專業(yè)技術人員勇于探索創(chuàng)新的積極性和主動性，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭能力。
四、積極采取多形式和多渠道開展繼續(xù)教育。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術人員是企業(yè)的骨干，工作任務繁重，開展繼續(xù)教育必須解決好其工學矛盾問題。根據(jù)實際情況，可以采取脫產(chǎn)或分段脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余學習、離崗不離廠和走出去、請進來等多種方式。認真落實《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程》培訓規(guī)劃，發(fā)揮東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟、文化、人才以及區(qū)域繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢，以繼續(xù)教育為橋梁和紐帶，為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，推動中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質的提高。
五、高度重視社會化開放式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓服務體系的建設。 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要充分利用現(xiàn)有的系統(tǒng)教育資源和社會教育資源，加強指導、協(xié)調和管理，創(chuàng)造條件，使其切實擔負起綜合性補新、補缺及經(jīng)常性知識更新、新技術應用和推廣等任務。要把現(xiàn)有的各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓機構、院校作為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育的重要基地。同時，要調動、發(fā)揮各類高等院校、科研院所、大中型企業(yè)和社會團體等社會力量的積極性，通過產(chǎn)學研等多種形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育服務。
六、不斷完善用人育人一體化的機制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育要與對專業(yè)技術人員的考核使用相結合，記錄專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的情況，在專業(yè)性強的崗位實行資格上崗制度，逐步建立健全繼續(xù)教育工作的檢查、考核和統(tǒng)計制度。為了確保繼續(xù)教育任務的完成，各地要把繼續(xù)教育情況納入各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和企業(yè)工作目標責任制，作為對各級領導與廠長（經(jīng)理）業(yè)績的重要考核評價內容。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要與人事部門加強聯(lián)系，密切配合，共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育工作定期進行檢查和評估，對在繼續(xù)教育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
七、注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)技術人員在繼續(xù)教育中的主體作用。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要把人才作為事業(yè)發(fā)展的重要的資源。要根據(jù)國家有關政策法規(guī)，把繼續(xù)教育擺上重要工作日程，納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為企業(yè)經(jīng)濟活動的重要內容，結合企業(yè)發(fā)展目標和工作需要，以及不同層次專業(yè)技術人員素質提高的要求，制定繼續(xù)教育工作計劃和具體管理辦法，并提供必要的條件保障。經(jīng)企業(yè)批準參加人員的繼續(xù)教育費用，可在企業(yè)教育基金中列支。專業(yè)技術人員要履行自己的權利和義務，積極參加企業(yè)安排的繼續(xù)教育活動，保證每年參加繼續(xù)教育時間在７２學時以上。
八、切實加強對繼續(xù)教育工作的領導。 各級人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要密切協(xié)作，采取有效措施，全面落實中央提出的“要十分重視人才培養(yǎng)和引進，造就一支宏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊伍”和“努力創(chuàng)造一個有利于人才成長、吸引人才、使用人才、保護人才的環(huán)境和機制”的精神，積極引導、鼓勵和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認真落實有關繼續(xù)教育的政策法規(guī)。各級人事部門要拓寬繼續(xù)教育領域和對象，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)教育作為為經(jīng)濟建設服務的重要內容，加強宏觀指導與協(xié)調。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門都要把繼續(xù)教育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)教育培訓工作的重要內容，做好繼續(xù)教育規(guī)劃和具體計劃。要在人事部門的指導下，加強調查研究，結合各地實際情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點，制定切實可行的實施辦法，認真組織實施并做好服務工作。