國家工商行政管理總局、司法部、
中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體
工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作的通知
（工商辦字[2002]181號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)市工商行政管理局、司法廳（局）、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)：
深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，是貫徹落實(shí)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的重要內(nèi)容，也是“十五”計(jì)劃提出的一項(xiàng)重要任務(wù)和實(shí)施“十五”計(jì)劃的法制保障。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體勞動(dòng)者和私營企業(yè)經(jīng)營者是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。加強(qiáng)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育，不斷提高他們的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，不僅是整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義精神文明，貫徹依法治國基本方略的需要?！吨泄仓醒?、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃＞的通知》（中發(fā)〔2001〕8號(hào)）下發(fā)一年多來，各地加大了在個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員中開展法制宣傳教育工作的力度，中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)制訂了《全國個(gè)協(xié)私協(xié)系統(tǒng)2001－2005年法制宣傳教育規(guī)劃》，地方各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂了相應(yīng)的計(jì)劃，積極推進(jìn)法制宣傳教育工作，取得了階段性的成果。“四五”普法教育工作任務(wù)還很重，各級(jí)司法行政、工商行政管理部門和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)一定要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹中發(fā)〔2001〕8號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育工作。
提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作作為貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)具體措施抓緊抓好。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員來自社會(huì)各階層，人員構(gòu)成復(fù)雜，法律意識(shí)、法律素質(zhì)和法律知識(shí)水平參差不齊，加之分散經(jīng)營，點(diǎn)多、線長、面廣，而所從事的行業(yè)大多屬于社會(huì)窗口行業(yè)，具有較大的影響力和較強(qiáng)的輻射力。加強(qiáng)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育，既是法制宣傳教育工作的難點(diǎn)，也是法制宣傳教育工作的重點(diǎn)。各級(jí)司法行政部門、工商行政管理部門和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感抓好個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育工作，引導(dǎo)他們不斷提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高依法經(jīng)營、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益的自覺性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序營造良好的法制環(huán)境，為促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。
周密計(jì)劃，精心組織，把個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作真正落到實(shí)處。個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)，各級(jí)司法行政、工商行政管理部門和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要在當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門和普法辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定周密計(jì)劃，并采取切實(shí)有效措施，把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。要結(jié)合貫徹中發(fā)〔2001〕8號(hào)文件和全國“四五”普法規(guī)劃，在認(rèn)真制訂當(dāng)?shù)貍€(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員“四五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂詳細(xì)的分階段的實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真檢查，督促落實(shí)。在法制宣傳教育工作中，要注意適應(yīng)廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的特點(diǎn)，突出抓好基本法律法規(guī)和與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要以普法教材為主要讀物，抓好普法骨干培訓(xùn)，并依托骨干隊(duì)伍最大限度地組織廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員參加法制宣傳教育活動(dòng)。在教育方法上，可以采取集中授課、舉辦法制講座、觀看法制教育影視片和錄像片以及印制宣傳資料、圖片，出板報(bào)、墻報(bào)，編演文藝節(jié)目、舉辦法律知識(shí)競賽等各種靈活多樣的形式，搞好法制宣傳教育。
加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，增強(qiáng)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作效果。在法制宣傳教育工作中，各級(jí)司法行政、工商行政管理部門和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和配合，以增強(qiáng)法制宣傳教育效果。司法行政部門要積極支持和指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)具體做好法制宣傳教育工作，并積極聯(lián)系專家授課，提供相應(yīng)的法律宣傳教育材料。各級(jí)工商行政管理局在具體指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)開展法制宣傳教育的同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，使廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員從正反兩方面受到生動(dòng)的法制宣傳教育。各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)抓好個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育，要主動(dòng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉◤d（局）和工商行政管理局匯報(bào)法制宣傳教育工作的情況，聽取他們的意見，及時(shí)克服法制宣傳教育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，把個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育工作不斷引向深入。
學(xué)好、用好普法教材，使法制宣傳教育規(guī)范化、制度化。根據(jù)中發(fā)〔2001〕8號(hào)文件精神和個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員法制宣傳教育工作的需要，司法部、國家工商行政管理總局和中國個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)組織專門力量，編寫了《個(gè)體工商戶法律知識(shí)讀本》和《私營企業(yè)經(jīng)營者法律知識(shí)讀本》，這是全國個(gè)協(xié)私協(xié)系統(tǒng)第一套法制教育統(tǒng)編教材。這套教材不僅可以作為個(gè)協(xié)私協(xié)系統(tǒng)“四五”普法的基本教材，也可以作為廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中查閱有關(guān)法律問題的參考書、工具書。各地要認(rèn)真組織廣大個(gè)體勞動(dòng)者、私營企業(yè)從業(yè)人員學(xué)好、用好普法教材，使個(gè)協(xié)私協(xié)系統(tǒng)法制宣傳教育逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。在“四五”普法期間，司法部、國家工商行政管理總局和中國個(gè)協(xié)擬在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，以“四五”普法教材為基本內(nèi)容，在全國個(gè)體工商戶和私營企業(yè)中開展“四五”普法知識(shí)競賽，以推動(dòng)廣大個(gè)體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員學(xué)法、用法，促進(jìn)“四五”普法各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2002年7月28日