勞動和社會保障部關(guān)于做好國有大中型企業(yè)主輔分離
輔業(yè)改制分流安置富余人員有關(guān)工作的通知
（勞社部發(fā)[2004]20號）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）精神，支持和鼓勵(lì)有條件的國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員，妥善處理勞動關(guān)系，現(xiàn)就做好有關(guān)工作通知如下：
一、協(xié)助做好中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員實(shí)施方案的審核備案工作按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）和《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關(guān)系處理辦法》（勞社部發(fā)〔2003〕21號）規(guī)定，中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的總體方案經(jīng)國資委、財(cái)政部、勞動保障部批復(fù)后，由中央企業(yè)組織所屬企業(yè)實(shí)施。中央企業(yè)所屬企業(yè)制定的實(shí)施方案及實(shí)施過程中變更或解除勞動合同的情況、解除勞動關(guān)系人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金情況、改制后的企業(yè)吸納富余人員的比例，由省級勞動保障部門審核。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況、內(nèi)部退養(yǎng)職工和移交社會化管理退休人員的數(shù)量，以及內(nèi)部退養(yǎng)職工的生活費(fèi)和社會保險(xiǎn)費(fèi)、移交社會化管理的退休人員費(fèi)用支付和預(yù)提情況，債務(wù)處理情況、職代會討論通過決議等，向省級勞動保障部門備案。在規(guī)定的審核時(shí)間內(nèi)，省級勞動保障部門對中央企業(yè)所屬企業(yè)報(bào)送的方案和有關(guān)材料要及時(shí)予以審核，出具相關(guān)認(rèn)定證明，同時(shí)報(bào)勞動保障部備案。具體審核備案材料由省級勞動保障部門確定。
二、積極推動地方國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，是促進(jìn)國有企業(yè)改革的重大舉措，也是國家為促進(jìn)就業(yè)、減少失業(yè)采取的一項(xiàng)宏觀就業(yè)政策。做好主輔分離輔業(yè)改制工作，不僅有利于精干和加強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力，也有利于分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)富余人員從崗位到崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，減少轉(zhuǎn)到社會的失業(yè)人員。各級勞動保障部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好本地區(qū)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作。一方面，要按照中央12號文件和國務(wù)院有關(guān)部門的配套文件精神，主動參與本地區(qū)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策措施的制定工作，特別是對涉及職工安置的資產(chǎn)、資金等，要主動與同級國有資產(chǎn)管理、財(cái)政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。另一方面，要指導(dǎo)企業(yè)制定切實(shí)可行的職工安置方案，做好職工安置方案的審核工作。職工安置方案要經(jīng)職代會或職工大會討論通過。凡符合條件的，要及時(shí)予以審核認(rèn)定，并幫助落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。凡是職工安置方案不明確、資金不到位或資產(chǎn)不落實(shí)的，要責(zé)成企業(yè)予以明確和落實(shí)，否則，一律不予批準(zhǔn)，以切實(shí)保障職工合法權(quán)益和改制工作的順利進(jìn)行。
三、指導(dǎo)企業(yè)做好社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、檔案移交和退休人員管理等工作各地勞動保障行政部門要按照國家和省級政府有關(guān)政策規(guī)定，指導(dǎo)改制企業(yè)做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)和轉(zhuǎn)移工作，并妥善解決離退休人員醫(yī)療保障資金和統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金的來源問題。對擬改制企業(yè)欠繳的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)責(zé)成企業(yè)在改制前繳清。對于參加省級統(tǒng)籌的中央企業(yè)，原行業(yè)統(tǒng)籌單位輔業(yè)分離改制后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)仍由省級社保機(jī)構(gòu)管理；其他中央企業(yè)輔業(yè)分離改制后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可由地方勞動保障部門根據(jù)實(shí)際情況與有關(guān)方面協(xié)商確定。對分流到其他企業(yè)就業(yè)人員或到社會上自謀職業(yè)的人員，要督促其所在企業(yè)和個(gè)人繼續(xù)參保繳費(fèi)。
四、妥善處理企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流過程中工傷職工的管理問題各地勞動保障行政部門要督促企業(yè)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。企業(yè)在足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，被鑒定為一至四級的工傷職工、退休的工傷人員及因工死亡人員供養(yǎng)直系親屬移交社會化管理，由工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇；應(yīng)由企業(yè)支付的工傷待遇，由企業(yè)一次性支付工傷職工。被鑒定為五至十級的工傷職工，一般由原主體企業(yè)管理，繼續(xù)承擔(dān)各類工傷保險(xiǎn)費(fèi)用；經(jīng)協(xié)商一致，與原主體企業(yè)終止或解除勞動合同的，原主體企業(yè)可以根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，支付工傷職工一次性工傷醫(yī)療和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
勞動和社會保障部
二00四年六月二十一日