為了進一步貫徹“開發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)能放在優(yōu)先地位”的能源工業(yè)發(fā)展方針，采取有效措施，加強煤炭消費管理，合理使用煤炭資源，限制煤炭消費，作如下規(guī)定。

一、實行擇優(yōu)供應，合理使用煤炭資源。

煤炭生產和供應管理部門，要根據國家產業(yè)政策，對重點發(fā)展和支持的產業(yè)，按照國家計劃和用戶需要的煤炭品種、質量組織供應。燃料供應部門和直屬直供企業(yè)的主管部門，要根據企業(yè)的能源管理水平，耗煤情況進行分類排隊，本著擇優(yōu)供應的原則，對那些產品質量好，消耗低、經濟效益高的企業(yè)，要優(yōu)先供應;產品質量差，經濟效益不好，消耗高的企業(yè)，要減供甚至不供。并要幫助這些企業(yè)，采取積極措施，限期降耗。對工業(yè)鍋爐要推廣供應動力配煤，合理使用煤炭資源。

二、修訂煤炭消耗定額，憑證定量供應。

各級燃料供應部門會同企業(yè)主管部門，根據本地區(qū)煤炭供應使用情況，本著先進合理、切實可行的原則，定期修訂(增訂)企業(yè)主要產品和鍋爐及窯爐的煤耗定額，送同級計委(計經委)、經委發(fā)布實施。由當地燃料(煤炭、煤建)公司核發(fā)煤炭供應證，憑證定量供應。

三、嚴禁擅自擴大鍋爐容量。

凡新上項目的企業(yè)或單位，新增或改造鍋爐需要擴大蒸發(fā)量的，必須事先申請，經企業(yè)主管部門、勞動部門和燃料供應部門審核批準。對擅自擴大蒸發(fā)量的，不供應煤炭。

四、推廣節(jié)能型鍋爐、窯爐，限制生產和使用淘汰落后產品。

所有企業(yè)都要認真貫徹經機〔1986〕366號文，即《鼓勵推廣節(jié)能機電產品和停止生產淘汰落后產品的暫行規(guī)定》，加強科技開發(fā)，積極推廣使用節(jié)能型鍋爐、窯爐和淘汰落后產品，對在用的淘汰設備要限期改造，不改造的，要減少或不供應煤炭。企業(yè)報廢或更新淘汰下來的鍋爐，由物資部門回收處理，不得轉賣再用。違者除對設備就地沒收報廢外，并按規(guī)定對售購雙方處以罰款。

五、發(fā)展熱電聯產，限制凝汽式小火電建設。

各地區(qū)要認真貫徹國家計委《關于鼓勵發(fā)展小型熱電聯產和嚴格限制凝汽式小火電建設的若干規(guī)定》(計資源〔1989〕973號)的精神和各項具體要求，積極發(fā)展小型熱電聯產，嚴格限制凝汽式小火電建設，并防止以小熱電為名，而實質是以凝汽發(fā)電為主的小熱電。對現有小熱電要加以整頓，必須要以熱定電，發(fā)電煤耗大于400克/千瓦時的，要限制供煤。

對單機2.5萬千瓦及以下的火電機組，除有煤炭運不出來和電網送不到的邊遠缺電、無電地區(qū)及供熱機組外，應停止建設。對缺煤地區(qū)的已有小火電用煤應實行煤耗低的先供，煤耗高的少供或不供。在同一地區(qū)內大電廠處于缺煤減發(fā)時，小火電用煤應停供。

六、發(fā)展集中供熱，限制分散供熱。

今后各地區(qū)、各部門在安排城市建設、生產建設的基建項目時，要首先考慮集中供熱或熱電聯產設施。在已有熱電聯供或集中供熱規(guī)劃區(qū)內，建設分散供熱鍋爐房的，計劃部門不得批準施工，燃料供應部門不得供應煤炭。對現有的分散供熱設施，各地區(qū)、各部門應積極采取措施，創(chuàng)造條件，分期分批進行改造，逐步實現集中供熱或熱電聯產。

七、非采暖地區(qū)除特殊情況外，不供應采暖用煤。

在非采暖地區(qū)，除某些特殊生產廠或車間、醫(yī)院、涉外賓館等，經當地政府和有關部門審查批準后，可供采暖用煤外，其它一律不得供應采暖用煤。特殊需要也應嚴格掌握，范圍不能隨意擴大，供暖期不得提前或延長。

八、生活用煤必須實行定量供應。

生活用煤指城鎮(zhèn)居民炊事和采暖用煤，集體伙食、茶爐和取暖用煤，飲食和服務業(yè)用煤。燃料供應部門要調查研究，分別制定定額，頒發(fā)煤證、煤票，憑票證定量供應。使用煤氣，采暖地區(qū)室內有供暖設施的用戶，原則上不供應煤炭。對從事飲食、服務業(yè)經營的集體或個體戶，經有關部門審批，取得正式營業(yè)執(zhí)照后，方可供應煤炭。

九、限制土法煉焦。

除有煤炭資源的地區(qū)，有改良型爐生產焦炭外，其他地區(qū)應嚴格限制土法煉焦。對現有土焦爐，要區(qū)別情況，逐步改造成小型半機械化、大中型機械化焦爐，以減少浪費和污染。

十、積極推廣型煤(蜂窩煤)，限制原煤散燒。

各地區(qū)應認真貫徹六部(委)局聯合發(fā)的〔87〕國環(huán)字第018號文《關于發(fā)展民用型煤的暫行辦法》中的各項要求，制訂發(fā)展型煤的規(guī)劃，大力發(fā)展型煤。國家要求在“七五”期間實現型煤化的32個重點城市、旅游城市、開放城市，要迅速采取切實措施，按期完成。到1991年，上述城市中未實現型煤化的，將不再增加民用煤指標。

十一、回收利用低熱值燃料。

有關部門應制訂優(yōu)惠政策，鼓勵礦區(qū)大力開展煤矸石的綜合利用(如發(fā)電、供熱、制磚等)。嚴禁借利用煤矸石之名，將矸石軋碎摻入煤炭中作為商品煤發(fā)運，如經發(fā)現，要追究有關單位及領導人的經濟、刑事責任。各地燃料供應部門，要積極組織可燃爐渣回收利用。

十二、獎懲。

對降低消耗、節(jié)約煤炭有顯著成績的企業(yè)(單位)、個人，按財政部〔86〕財工字第17號文關于《國營工業(yè)交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎試行辦法》給予獎勵。對超定額消耗煤炭的企業(yè)(單位)，都要處以罰款或加價供煤，具體辦法仍按國家計委等六部、委、局(81)物燃字663號關于印發(fā)《超定額耗用燃料加價收費實施辦法》的通知執(zhí)行。