各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局，部機關各司局，派出機構，直屬各單位：
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》（中辦發(fā)〔2014〕15號，以下簡稱《意見》）精神，進一步推動農(nóng)業(yè)檔案工作科學發(fā)展，充分發(fā)揮檔案在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作中的重要作用，現(xiàn)就加強和改進新形勢下農(nóng)業(yè)檔案工作提出如下意見。
一、充分認識做好農(nóng)業(yè)檔案工作的重要意義
農(nóng)業(yè)檔案作為黨和國家“三農(nóng)”工作情況的真實記錄，是促進“三農(nóng)”事業(yè)科學發(fā)展、維護黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)檔案工作是“三農(nóng)”工作中不可缺少的基礎性工作，做好農(nóng)業(yè)檔案工作是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的重要職責。長期以來，農(nóng)業(yè)檔案工作堅持圍繞中心、服務大局，為領導科學決策和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但面對新形勢新任務新要求，農(nóng)業(yè)檔案工作還存在一些不適應的地方，主要是：一些農(nóng)業(yè)行政主管部門對檔案工作重要性認識不足，農(nóng)業(yè)檔案工作經(jīng)費落實不到位；檔案收集模式、管理手段、服務機制需要進一步創(chuàng)新；檔案信息化建設需要進一步加強；檔案干部隊伍素質需要進一步提高。加強和改進新形勢下的農(nóng)業(yè)檔案工作，要深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和 總書記系列重要講話精神，堅持服務中心、服務“三農(nóng)”的發(fā)展方向，以建立健全農(nóng)業(yè)檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系為目標，進一步完善檔案工作體制機制，加大支持保障力度，不斷加強和改進農(nóng)業(yè)檔案工作，促進檔案工作更好地為“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展服務。
二、完善農(nóng)業(yè)檔案工作體制機制
根據(jù)《檔案法》《機關檔案工作條例》《意見》精神，農(nóng)業(yè)檔案工作堅持統(tǒng)一領導、分級管理的原則。各級農(nóng)業(yè)部門應認真履行檔案管理職責，根據(jù)工作需要健全相關工作機構，明確檔案工作人員，并保持人員的相對穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)部門的檔案機構受本部門辦公廳（室）領導，同時接受同級檔案行政管理部門和上級專業(yè)主管部門檔案機構的業(yè)務指導和監(jiān)督，其主要職責是：管理本部門的全部檔案，為黨和國家積累檔案史料；開發(fā)利用檔案資源，為中心工作服務；指導、監(jiān)督、檢查本部門下屬單位的檔案工作和本系統(tǒng)的專業(yè)檔案工作。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位要切實加強檔案管理，確保分工明確、各司其職、密切配合、形成合力，促進農(nóng)業(yè)檔案事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
三、加大農(nóng)業(yè)檔案收集整理力度
建立健全文件材料歸檔制度。加強預歸檔工作，強化文件資料日常管理。及時制定或修訂本單位、本系統(tǒng)各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，做到應歸盡歸、應收盡收。凡是應歸檔的文件材料（包括應歸檔的電子文件及傳統(tǒng)載體的照片、錄音、錄像、實物等），均應向本單位檔案機構移交，任何部門和個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。對本單位重點工作、重大活動、重大建設項目、重大科研項目及重特大突發(fā)事件等，檔案部門要加強對文件收集、整理、歸檔工作的監(jiān)督指導，確保相關文件材料齊全完整。成立專項工作機構或議事協(xié)調機構時，應根據(jù)需要吸收檔案部門參加，確保建立檔案與開展專項工作同步進行。盡快規(guī)劃實施機關網(wǎng)站、政務微博、政務微信等新興發(fā)布平臺的信息歸檔、管理。加大對村級檔案室建設的支持力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和符合農(nóng)民群眾需求的檔案納入重點收集整理范疇。
四、加強農(nóng)業(yè)專業(yè)檔案資源建設
專業(yè)檔案是涉及國計民生所必須且十分重要的檔案種類，是國家檔案資源的重要組成部分。農(nóng)業(yè)行業(yè)范圍廣、領域多，產(chǎn)生的專業(yè)檔案種類也較多。各級農(nóng)業(yè)部門的檔案機構要強化對農(nóng)業(yè)專業(yè)檔案的監(jiān)督指導，加強與業(yè)務部門的溝通協(xié)調，制定、修訂相關專業(yè)檔案管理辦法和分類大綱，完善專業(yè)檔案管理規(guī)章制度。各單位要在上級專業(yè)主管部門檔案機構和同級檔案行政管理部門指導下，結合本地區(qū)本部門實際，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設，突出抓好農(nóng)村土地承包、流轉、確權登記，集體資產(chǎn)臺賬、會計檔案及集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)民職業(yè)培訓、農(nóng)藥登記、獸藥登記等方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)檔案的收集、管理等工作，確保其齊全完整，真實準確，安全保密，規(guī)范好用，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展提供服務?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)牧站、畜牧獸醫(yī)站等專業(yè)檔案工作的管理指導，同時協(xié)助做好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立專業(yè)檔案的指導工作。
五、強化農(nóng)業(yè)檔案信息資源開發(fā)利用
依法做好檔案查閱服務，改進查閱方式，簡化利用手續(xù)，最大限度滿足利用者需求。根據(jù)主管部門要求和本部門、本單位及人民群眾的需要，通過報送或推介相關檔案信息、編輯出版檔案文獻、舉辦檔案展覽、送檔案信息進農(nóng)村等多種形式，全方位提供農(nóng)業(yè)檔案信息服務。加強對農(nóng)業(yè)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質量檔案信息產(chǎn)品，為領導決策、工作開展提供參考。充分挖掘農(nóng)業(yè)檔案資源的現(xiàn)實和歷史價值，設計宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，為“三農(nóng)”事業(yè)科學發(fā)展提供良好輿論支持。建立并完善農(nóng)業(yè)檔案信息資源利用體系，支持檔案館（室）把可公開的各類檔案、信息上傳網(wǎng)絡，開展遠程利用，推進農(nóng)業(yè)檔案信息資源共建共享。
六、加快推進農(nóng)業(yè)檔案信息化建設
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要密切跟蹤并妥善運用大數(shù)據(jù)、云計算、知識管理等新理念、新方法和新技術，以檔案信息化推進農(nóng)業(yè)治理能力現(xiàn)代化。要把檔案信息化列入本部門、本單位信息化建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步實施，實現(xiàn)檔案部門對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督和指導，提高歸檔和檔案利用信息化水平。加大對檔案信息化建設的人力、物力、財力支持，根據(jù)實際需要，配備相應的設施設備和人員。積極推進數(shù)字檔案室建設，切實推進檔案存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡化。嚴格按照國家規(guī)定開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，做到流程規(guī)范、格式統(tǒng)一、字段完整。對已實現(xiàn)數(shù)字化的檔案原件要妥善保管，一般不再提供利用。傳統(tǒng)照片、錄音、錄像、縮微膠片數(shù)字化工作要逐步提上日程。
七、筑牢農(nóng)業(yè)檔案安全防范體系
建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系。嚴格執(zhí)行安全保密的各項規(guī)章制度，經(jīng)常開展檔案安全保密自查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，堵塞漏洞，嚴防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。建立檔案安全應急處置協(xié)調機制和檔案安全應急管理制度，制定應急預案，把檔案室列入重點保護范圍。嚴格審查，嚴防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡上；嚴防電子文件、電子檔案在傳輸過程中失泄密；嚴防數(shù)字化過程中信息丟失、外泄和秘密泄露。對涉密檔案、重要檔案的存儲介質定期進行檢驗和認證，確保長期可用。對拒歸、損毀、丟失檔案的，依據(jù)《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》等有關法規(guī)進行處理。
八、加大支持保障力度
各部門、各單位要把檔案工作納入本部門、本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查內(nèi)容，切實做到檔案工作與其他中心工作同規(guī)劃、同部署、同落實。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)檔案工作手段，通過目標考核、績效管理、預立卷（件）等方式，加強檔案工作。定期聽取檔案部門工作匯報，定期進行督促檢查，及時研究并協(xié)調解決檔案工作中的重大問題。按照部門預算編制和管理有關規(guī)定，科學合理核定農(nóng)業(yè)檔案工作經(jīng)費，將檔案資料征集、搶救保護、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設備購置和維護等方面的經(jīng)費列入財政預算，確保農(nóng)業(yè)檔案工作順利開展。加強檔案干部配備、培養(yǎng)，積極通過公開招錄、選調等形式，充實和穩(wěn)定檔案干部隊伍，進一步改善知識、年齡等結構。統(tǒng)籌安排，為檔案干部學習培訓、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊伍素質。檔案干部的職稱評定、晉升按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2015年11月19日