會議認(rèn)為，今年以來，各地為宣傳貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》做了大量工作，城市地下管線檔案工作得到進(jìn)一步發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是，各地建設(shè)、規(guī)劃及其城建檔案部門積極行動，采取多種措施，認(rèn)真做好《城市地下管線工程檔案管理辦法》的宣傳貫徹工作。多數(shù)省、區(qū)、市轉(zhuǎn)發(fā)了《城市地下管線工程檔案管理辦法》和建設(shè)部辦公廳《關(guān)于認(rèn)真宣傳貫徹<城市地下管線工程檔案管理辦法>的通知》 (建辦檔 [2005]45號)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，提出了具體宣傳貫徹意見和要求;有的開展了地下管線工程檔案的調(diào)查研究工作，提出了調(diào)研報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考;有的召開工作會議、專題座談會，研究布置宣傳貫徹工作;有的組織了培訓(xùn)與宣傳活動，推動工作開展。

二是，各地領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)了組織和指導(dǎo)。建設(shè)、規(guī)劃、城建檔案管理部門主動加強(qiáng)了與各有關(guān)管線部門、產(chǎn)權(quán)單位的工作溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)和配合。一些城市成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地下管線普查與動態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立并形成了部門分工明確、相互配合、密切協(xié)調(diào)、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三是，積極創(chuàng)造條件，開展地下管線普查工作，將成果歸檔入館。各地加大了城市地下管線工程檔案接收、歸檔、開發(fā)、利用等工作力度，一些城市初步建立了地下管線檔案管理系統(tǒng)。

四是，積極開展地下管線檔案方面的立法工作。長沙市人大頒布了地下管線檔案管理?xiàng)l例，濟(jì)南、杭州等城市頒布了政府令，衡陽、漣源、金華、麗水等城市印發(fā)了規(guī)范性文件，沈陽、大連等城市正在制定有關(guān)法規(guī)與規(guī)章。

但是各地宣傳貫徹工作開展得不平衡，地下管線檔案管理中還存在一些問題和困難：一是地下管線的建設(shè)不嚴(yán)格履行規(guī)劃、建設(shè)管理程序，給管線檔案的收集帶來困難;二是城市地下管線檔案資料欠帳多，底數(shù)不清;三是一些城市部門分割，產(chǎn)權(quán)單位各自為政，存在統(tǒng)管難、管全難、管住難的問題，城建檔案館(室)協(xié)調(diào)各地下管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門的難度較大;四是城建檔案管理機(jī)構(gòu)開展地下管線檔案動態(tài)管理缺乏經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、專業(yè)人才;五是一些地方領(lǐng)導(dǎo)、部門存在重地上輕地下、重形象政績工程的傾向，對地下管線建設(shè)與管理的重要性認(rèn)識不夠。此外，還存在著一些地方檔案工作機(jī)構(gòu)工作力度不夠的問題。

針對當(dāng)前工作中存在的問題，會議議定以下意見：

一、提高認(rèn)識，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》 (建設(shè)部令第136號)

地下管線檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)重要的建設(shè)行政管理工作，關(guān)系到城市的安全、城市經(jīng)濟(jì)與社會生活的穩(wěn)定和發(fā)展。各地要充分認(rèn)識地下管線檔案工作的重要性，把地下管線檔案工作作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的一項(xiàng)工作，抓緊抓好。同時，要充分認(rèn)識地下管線檔案工作的艱巨性、復(fù)雜性，克服畏難情緒，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)新管理，不斷提高地下管線檔案管理工作水平。

二、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快地下管線檔案法規(guī)規(guī)章建設(shè)

各地要根據(jù)建設(shè)部令第136號制定實(shí)施細(xì)則和辦法。城市人民政府及其建設(shè)行政主管部門要在人財(cái)物和政策上加強(qiáng)對地下管線檔案工作的支持和管理。各地城建檔案管理部門要深入調(diào)查研究，主動加強(qiáng)與城市地下管線有關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和單位要積極配合城建檔案管理部門的工作，為收集檔案和建立動態(tài)管理機(jī)制創(chuàng)造條件。

三、積極做好全國地下管線現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會的準(zhǔn)備工作

建設(shè)部定于今年9月中旬在山東省濟(jì)南市召開全國地下管線檔案工作會議。各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、規(guī)劃局、規(guī)委要認(rèn)真總結(jié)城市地下管線及城建檔案工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，于8月15日前將經(jīng)驗(yàn)交流材料、電子文本報(bào)建設(shè)部城建檔案工作辦公室 (電子郵箱：jiangzp@mail.cin.gov.cn)。

四、認(rèn)真開展《城市地下管線工程檔案管理辦法》實(shí)施的檢查工作

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真宣傳貫徹<城市地下管線工程檔案管理辦法>的通知》要求，建設(shè)部辦公廳將于今年第四季度組織檢查組，對各地貫徹落實(shí)部令的情況進(jìn)行檢查。各地要提前做好自檢工作，并為全國的檢查做好準(zhǔn)備。

五、高度重視城建檔案和地下管線檔案的保密工作，為城市生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障

城建檔案尤其是地下管線檔案，有很多內(nèi)容涉及城市重要核心密級信息，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，關(guān)系到人民生產(chǎn)、生活的正常進(jìn)行，關(guān)系到城市綜合防災(zāi)等工作。各地要嚴(yán)格按照國家保密管理法律、法規(guī)規(guī)定，對涉密的城建檔案和地下管線檔案的歸檔、查閱、提供、使用等實(shí)行嚴(yán)格的審查和管理。各地城建檔案管理部門及檔案工作人員要提高敵情觀念和保密意識，確保城建檔案和地下管線檔案信息安全。