一、 管理范圍

社會集團(tuán)購買力，是指社會集團(tuán)用公款在市場上購買非生產(chǎn)性商品的資金。具體包括范圍，按一九七七年國家計(jì)委等四個(gè)部門印發(fā)的《社會集團(tuán)購買力管理辦法》附件一《關(guān)于社會集團(tuán)購買力包括范圍的規(guī)定》執(zhí)行。

城市的街道辦事處、縣以下的區(qū)、鎮(zhèn)、人民公社和它們所屬的企、事業(yè)，部隊(duì)營以下單位，可以只管專項(xiàng)控制商品，不下達(dá)控制指標(biāo)，具體管理辦法，由各省、市、自治區(qū)、總后勤部和邊防總局確定。

二、 管理措施

對社會集團(tuán)購買力，采取計(jì)劃管理、指標(biāo)控制、專項(xiàng)審批、定額供應(yīng)的辦法。具體措施如下：

(一) 計(jì)劃管理

國家每年根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的要求和市場平衡狀況，核定社會集團(tuán)購買力的控制指標(biāo)，規(guī)定壓縮或增長的幅度，作為國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，分地區(qū)下達(dá)執(zhí)行。

各級計(jì)劃、物資、商業(yè)、外貿(mào)等部門，在安排商品生產(chǎn)、進(jìn)口和分配計(jì)劃時(shí)，要對產(chǎn)、供、銷進(jìn)行綜合平衡，特別是一些專供社會集團(tuán)消費(fèi)的商品，要和同級審批機(jī)關(guān)共同商定。

(二) 指標(biāo)控制

各省、市、自治區(qū)，應(yīng)根據(jù)國家下達(dá)的控制指標(biāo)，參考上年實(shí)際執(zhí)行數(shù)、職工人數(shù)及事業(yè)發(fā)展等因素，在新年度開始之前，把上級分配的控制指標(biāo)逐級分配到獨(dú)立核算的基層單位。 可以一次分配， 也可分次分配(在基數(shù)尚未摸清前，最好按季分配)。分配指標(biāo)時(shí)， 應(yīng)根據(jù)區(qū)別對待的原則， 努力作到既嚴(yán)格控制、厲行節(jié)約，又符合政策，不影響工作;同時(shí)要把控制指標(biāo)同財(cái)務(wù)指標(biāo)緊密結(jié)合起來。

社會集團(tuán)購買力指標(biāo)實(shí)行全額管理。但對藥品和醫(yī)療器械，勞動防護(hù)用品，飲水、洗澡、 取暖用煤， 非生產(chǎn)汽車用油四項(xiàng)按定額購買的商品，其指標(biāo)可以逐級分配到基層單位，也可以留在省、市、自治區(qū)或地、縣不再下達(dá)。中央各部門所屬在各地的企、事業(yè)單位和外地常駐機(jī)構(gòu)，其購買力由所在地區(qū)管理。

各單位對上級分配的控制指標(biāo)(或稱限額)，要結(jié)合實(shí)際情況作出妥善安排，并落實(shí)到各使用部門。各使用部門要按期編制非生產(chǎn)性商品購置計(jì)劃，在核定限額內(nèi)購買。

各單位用各項(xiàng)資金購買屬于社會集團(tuán)購買力管理范圍的商品，財(cái)務(wù)部門都要按發(fā)貨票認(rèn)真記《社會集團(tuán)購買力輔助帳》(或稱登記簿)。企、事業(yè)單位先以生產(chǎn)性商品購入，以后又轉(zhuǎn)作非生產(chǎn)用時(shí)，也要登記輔助帳。 財(cái)務(wù)部門對非生產(chǎn)開支， 要嚴(yán)格進(jìn)行核算監(jiān)督，不準(zhǔn)突破控制指標(biāo)，并準(zhǔn)確及時(shí)地按上級要求統(tǒng)計(jì)報(bào)告執(zhí)行情況。

(三) 專項(xiàng)審批

對專項(xiàng)控制商品的管理，仍按照一九八○年五部委頒發(fā)的《關(guān)于社會集團(tuán)購買專項(xiàng)控制商品的規(guī)定》(其中購貨本相應(yīng)取消)及有關(guān)文件辦理。各單位因工作需要必須購買專項(xiàng)控制商品時(shí)，應(yīng)認(rèn)真履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得違章套購。凡屬需要出省采購專項(xiàng)控制商品的，一律憑省級審批機(jī)關(guān)開給的“批準(zhǔn)單”購買。

(四) 定額供應(yīng)

社會集團(tuán)購買有標(biāo)準(zhǔn)，按定額由供應(yīng)部門歸口管理的商品，各商品供應(yīng)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、定額和有關(guān)規(guī)定供應(yīng)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃推銷。各供應(yīng)單位對這部分商品的銷售計(jì)劃和銷售情況，應(yīng)抄送當(dāng)?shù)乜刂粕鐣瘓F(tuán)購買力辦公室。

各地區(qū)、各部門，對有條件實(shí)行定額管理的商品和開支，應(yīng)逐步建立定額管理制度。

三、 依靠群眾

要實(shí)行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的辦法。反復(fù)向群眾宣傳控制社會集團(tuán)購買力的重大意義。依靠群眾制定節(jié)約措施，清倉挖潛、修舊利廢、節(jié)約代用，積極開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動。各單位安排集團(tuán)購買力支出計(jì)劃和申報(bào)專項(xiàng)控制商品時(shí)，要征求民主管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的意見，并定期公布集團(tuán)購買力執(zhí)行情況，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

四、 嚴(yán)明紀(jì)律

一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，都要遵守國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行本辦法和有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。對于違反規(guī)定的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)帳，銀行有權(quán)拒絕付款、轉(zhuǎn)賬，商品供應(yīng)部門有權(quán)拒絕供貨，公安交通監(jiān)理部門有權(quán)拒絕發(fā)放車輛牌照，控制社會集團(tuán)購買力辦公室和財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)沒收其亂購的商品。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)給予紀(jì)律處分。

要建立經(jīng)常的檢查制度， 由各省、市、自治區(qū)每年要組織一兩次普遍檢查和重點(diǎn)檢查;各單位各系統(tǒng)要建立經(jīng)常的會計(jì)網(wǎng)活動，開展聯(lián)審互查，互相學(xué)習(xí)，互相監(jiān)督

五、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣以上人民政府都要成立控制社會集團(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室?？刂粕鐣瘓F(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組由財(cái)辦、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、銀行、商業(yè)、供銷、 統(tǒng)計(jì)等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成，組長由人民政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開會、研究工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？刂粕鐣瘓F(tuán)購買力辦公室，是人民政府控制社會集團(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。要固定編制，充實(shí)人員，以適應(yīng)工作需要。

各主管部門和企業(yè)、事業(yè)、行政單位，都要指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

各級計(jì)劃、財(cái)政、銀行、商業(yè)、供銷、物資、統(tǒng)計(jì)、公安、交通等有關(guān)部門，要明確分工，密切協(xié)作，互相支持，互相配合。要把貫徹執(zhí)行《社會集團(tuán)購買力管理辦法》列入財(cái)稅專管人員、財(cái)務(wù)會計(jì)人員、供貨部門營業(yè)人員、銀行會計(jì)、出納人員、公安、交通監(jiān)理人員的崗位責(zé)任制，作為考核評比的內(nèi)容。

中國人民解放軍和人民邊防武裝警察部隊(duì)系統(tǒng)集團(tuán)購買力的管理辦法，由軍委總后勤部和公安部邊防總局參照本辦法另行規(guī)定。

本辦法自一九八一年一月一日起執(zhí)行。過去的規(guī)定與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。