一、審查組織

國土資源部負責(zé)具體組織規(guī)劃審查工作，商國務(wù)院有關(guān)部門研究提出審查意見后，報國務(wù)院審批。有關(guān)部門包括：國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會(國家煤炭工業(yè)局、國家冶金工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、國家建筑材料工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局)、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、民政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家計劃生育委員會、國家環(huán)境保護總局、中國民用航空總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局，總參謀部、總后勤部等。

二、審查主要依據(jù)

(一)黨和國家有關(guān)土地利用與管理的各項方針、政策。

(二)《中華人民共和國土地管理法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

(三)國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃。

(四)全國土地利用總體規(guī)劃綱要。

(五)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其他相關(guān)調(diào)查資料。

三、審查重點

(一)編制原則。規(guī)劃的編制是否符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的編制原則：嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;提高土地利用率;統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地;保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用;占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

(二)目標(biāo)和方針。規(guī)劃是否與國家經(jīng)濟及社會發(fā)展目標(biāo)和方針、政策相符，是否體現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡、基本農(nóng)田保護和21世紀(jì)人口高峰期對耕地的需求，是否體現(xiàn)了改善生態(tài)環(huán)境、保護林地草地的要求，是否體現(xiàn)了土地的集約利用和優(yōu)化配置，是否落實了上級下達的土地利用主要規(guī)劃指標(biāo)。

(三)土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，分區(qū)和布局是否合理，交通、能源、水利等國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他重點建設(shè)項目用地是否有保障，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理安排是否合理、可行。

(四)實施措施。實施措施是否體現(xiàn)了土地用途管制的要求，是否切實、可行。

(五)協(xié)調(diào)情況。農(nóng)用地與各類建設(shè)用地安排是否相協(xié)調(diào)，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)范范圍內(nèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解是否與各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地總規(guī)模銜接到位。

(六)規(guī)劃是否符合原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。

四、審查報批程序

(一)前期工作

省、自治區(qū)、直轄市土地行政管理部門在組織編制規(guī)劃時，應(yīng)深入調(diào)查，充分論證，廣泛征求社會各界的意見，認(rèn)真組織評審，做好部門協(xié)調(diào)工作。國土資源部要加強對省級土地利用總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。

(二)申報

規(guī)劃經(jīng)省級人民政府審查同意后，由省級人民政府上報國務(wù)院。上報材料包括規(guī)劃文本及說明、專題報告和省級人民政府審查意見各40份，規(guī)劃圖件兩份。

國務(wù)院收到報件后，將規(guī)劃文本及說明、專題報告和省級人民政府審查意見批轉(zhuǎn)國土資源部組織審查。

(三)審查

國土資源部收到國務(wù)院交辦的報件后，分送國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)單位征求意見，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃進行全面、公正、客觀的評價，并提出同意批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)的意見。

在規(guī)劃審查過程中，國土資源部綜合有關(guān)部門意見，認(rèn)為有必要對該規(guī)劃進行進一步修改完善的，可建議國務(wù)院將該規(guī)劃退回報文省、自治區(qū)、直轄市人民政府，請其按要求修改完善后，另行上報。

國土資源部完成組織規(guī)劃審查的時間為一個月。有關(guān)部門和單位自收到審查規(guī)劃征求意見之日起15日內(nèi)，應(yīng)將意見書面反饋國土資源部，逾期按無意見處理;有關(guān)部門對規(guī)劃有較大意見分歧時，國土資源部應(yīng)組織有關(guān)各方進行協(xié)調(diào)。

(四)批復(fù)

國土資源部將綜合審查意見和附件及有關(guān)部門不同意見一并報國務(wù)院審批。

凡屬原則批準(zhǔn)，但需進一步修改、補充和完善的規(guī)劃，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在公布規(guī)劃前應(yīng)認(rèn)真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報國土資源部備案。

規(guī)劃審查批復(fù)的周期一般不超過兩個月。

五、其他

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市土地利用總體規(guī)劃的審查工作參照本辦法執(zhí)行。