第一章 總則

第一條 為適應國際、國內(nèi)電信業(yè)務發(fā)展和社會各方面使用電信通信的需要，加強電話號簿的經(jīng)營管理，做好編印出版和發(fā)行工作，特制定本規(guī)定。

第二條 電話號簿是廣大用戶查找電話號碼，使用電信通信的工具書，是溝通社會各方面互相聯(lián)系的橋梁，是銷售商品和聯(lián)系購物的指南，同時還可為用戶提供其它信息服務，促進經(jīng)濟發(fā)展。及時地編印準確、適用的電話號簿是電信通信部門改善經(jīng)營管理，做好通信服務的一項重要工作。

第三條 電話號碼是國家的信息資源，由國家通信主管部門管理。編印電話號簿是電信通信部門的基本業(yè)務之一，必須納入主業(yè)管理，不得與其他單位及外商合資或合作經(jīng)營。公開向社會提供的電話號簿必須統(tǒng)一由電信通信部門的電話號簿公司或相關局的電信營業(yè)部門(以下統(tǒng)稱號簿編印單位)負責編印和經(jīng)營，其他任何單位和個人均不得編印和經(jīng)營電話號簿。供單位內(nèi)部使用的電話號簿或電話號碼表，可以由相關單位自行編印，但不得公開出版發(fā)行。電信通信部門不得向非號簿編印單位提供電話號碼資料。國內(nèi)電話號簿不準到國外或境外地區(qū)印刷。

第四條 從事電話號簿工作的人員必須樹立正確的指導思想。電話號簿應該為建立社會主義市場經(jīng)濟體制服務，千方百計地方便用戶。在經(jīng)營上不要以盈利為主要目的。號簿工作與全國電信通信網(wǎng)的接通率緊密相關，所有從業(yè)人員都必須克盡職責，通力協(xié)作，編好號簿，要為提高電信通信網(wǎng)的運行效益作出貢獻。

第二章 機構設置和職責范圍

第五條 中國電話號簿公司是郵電部電信總局的直屬單位，代表電信總局行使對全國電話號簿業(yè)務技術的管理職能。主要職責為：負責對全國各省(自治區(qū)、直轄市)電話號簿業(yè)務技術管理的業(yè)務領導;制定號簿工作的方針、政策和規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;組織業(yè)務交流和業(yè)務培訓;負責全國性電話號簿的編印和經(jīng)營管理;承擔招攬全國電話號簿的國內(nèi)外廣告業(yè)務;代辦全國各地電話號簿對國外的業(yè)務聯(lián)系和對國外的銷售業(yè)務。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市號簿公司是省(區(qū)、市)郵電管理局的直屬單位，代表省(區(qū)、市)郵電管理局行使對全省(區(qū)、市)電話號簿業(yè)務技術的管理職能，業(yè)務上歸中國電話號簿公司及省(區(qū)、市)局雙重領導，并由省(區(qū)、市)局的相關處室歸口管理。主要職責為：負責對全省(自治區(qū)、直轄市)電話號簿業(yè)務技術管理的業(yè)務領導;根據(jù)上級的有關管理規(guī)定制定實施細則，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;組織業(yè)務交流和業(yè)務培訓;負責全省(自治區(qū)、直轄市)性和各市、地、縣局電話號簿的編印和經(jīng)營管理，承擔招攬?zhí)柌緩V告業(yè)務。

第七條 各市、地、縣局電話號簿編印資料的管理工作由電信營業(yè)部門指定專人負責，也可根據(jù)需要成立專門機構。

第八條 電信營業(yè)部門及號簿編印單位有責任向上一級號簿編印單位提供電話號簿編印的數(shù)據(jù)資料。

第九條 各省(自治區(qū)、直轄市)郵電管理局應加強對號簿工作的領導。首先要充實省(區(qū)、市)號簿公司的人員，并建立和健全計算機管理系統(tǒng)，采用新技術，使其能履行編印全省(區(qū)、市)內(nèi)各局的電話號簿和對各局實行業(yè)務領導的職能。對其他各局也應根據(jù)電話網(wǎng)的大小和實際業(yè)務需要，配備相應的工作人員，做到從上到下都有專人負責號簿工作。

第三章 經(jīng)營管理

第十條 已注冊成立的電話號簿公司，應嚴格執(zhí)行公司法，完善財務制度，實行獨立核算。在經(jīng)營管理及經(jīng)濟活動中公司享有自主權，是具有法人資格的經(jīng)濟核算單位。

第十一條 電話號簿的經(jīng)濟效益主要依靠在號簿上開發(fā)和招登各種類型的業(yè)務廣告及其他多種特殊服務項目，特別是要大力發(fā)展刊有各種分類廣告的黃頁電話號簿業(yè)務。電話號簿編印單位要在編好電話號簿的基礎上，積極開展業(yè)務宣傳，擴大電話號簿黃頁分類廣告的知名度，充分利用電話號簿這個媒介發(fā)展業(yè)務，為社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和社會信息交流服務，努力提高電話號簿的經(jīng)濟效益。

第十二條 在電話號簿經(jīng)營活動中，各號簿編印單位之間要加強業(yè)務聯(lián)系，開展互相代招代辦各種廣告業(yè)務，并參照廣告法規(guī)的有關規(guī)定，互相支付代理費。同時，也可以互相代銷號簿。電信營業(yè)部門及號簿編印單位向上一級號簿編印單位提供電話號簿編印數(shù)據(jù)資料，上一級單位應按規(guī)定付給承辦單位及經(jīng)辦人員適當?shù)膱蟪?，實行有償服務，以調(diào)動各方面的積極性。

第十三條 為了適應社會各界用戶查找電話號碼，使用電信通信的需要，由各地方編印出版的當?shù)靥柌?，必須登全單位用戶中的主戶名電話號碼，并增加分戶名電話號碼的刊登數(shù)量。全國性和全省(區(qū))性電話號簿，要充分注意刊登面和適用性，不要漏登重要機關團體、企事業(yè)單位和長途業(yè)務量較大的用戶電話號碼。用戶在電話號簿上刊登普通字體列名和電話號碼，不論白頁，黃頁，一律免收費用。如有特殊要求，如戶名放大，套紅，以及刊登其他特殊服務項目等，按廣告處理，納費刊登。住宅電話是否刊登電話號簿應本著用戶自愿的原則，但要加強宣傳，鼓勵用戶刊登電話號簿。如用戶要求不登電話號碼，不論單位或個人均免收特殊處理費。

第十四條 電話號簿印刷、發(fā)行、管理等運營成本費用的主要來源應該是廣告費的收入。在廣告費收入尚不能沖抵運營支出時，各電信營業(yè)部門可以以購買號簿的形式補貼部分號簿成本。購買量作如下要求：在實現(xiàn)號簿三年目標中分年實施目標前提下，購買數(shù)量1996年為發(fā)行量的20%，1997年為發(fā)行量的15%，1998年為發(fā)行量的10%。具體實施辦法另行規(guī)定。但最終要做到收支平衡，并有適當?shù)挠?。電話號簿的印刷成本應包括：紙張費、制版印刷費、業(yè)務宣傳費、發(fā)行費、管理費等。

第十五條 要積極創(chuàng)造條件，逐步做到向用戶免費贈送電話號簿。

第十六條 電話號簿應該在郵電部門內(nèi)部互相交換，以交流經(jīng)驗，不斷提高編印質(zhì)量。電話號簿出版后，除報送上級業(yè)務主管部門考核外，應同時寄送國家圖書館。

第十七條 中國電話號簿公司和各省(自治區(qū)、直轄市)電話號簿公司及各市、地、縣局，在電話號簿的經(jīng)營管理上應建立反映管理水平和服務水平的考核指標體系。主要考核指標為：

(一)刊登率 刊登號碼數(shù)與電話主線用戶數(shù)之比;

(二)準確率 差錯數(shù)與刊登號碼數(shù)之比;

(三)發(fā)行率 號簿發(fā)行數(shù)與乙種電話主線用戶數(shù)之比;

(四)免費贈送率 免費贈送數(shù)與電話主線用戶數(shù)之比。

第四章 號簿編印要求

第十八條 電話號簿的版本種類分為全國、全省(自治區(qū)、直轄市)、本市(縣)三種。如有需要，黃頁、白頁及住宅電話可以單出號簿。已建成本地電話網(wǎng)的地、市、縣，如需要編印本地電話網(wǎng)號簿的，不再重復編印本地電話網(wǎng)所屬的地、市、縣電話號簿。本市電話號簿以刊登當?shù)仉娫捑W(wǎng)的用戶號碼為限，不得列名刊登其他省(市、區(qū))和地、市、縣用戶的電話號碼。

第十九條 為便利少數(shù)民族地區(qū)的用戶使用，在少數(shù)民族地區(qū)的電信通信部門，可分別編印或合刊編印當?shù)孛褡逦淖趾蜐h族文字的電話號簿。

第二十條 為適應社會各界用戶的需要，各號簿編印單位應負責編印出版移動電話、無線尋呼、電報掛號、用戶電報、用戶傳真等綜合性或?qū)I(yè)性號簿;也可以編印出版為各行業(yè)服務的以電話號碼內(nèi)容為主，包括有關行業(yè)的業(yè)務經(jīng)營范圍，商品信息及其它內(nèi)容等在內(nèi)的電話號簿。

第二十一條 編印電話號簿應嚴格掌握刊登范圍，做好保密工作。

(一)下列用戶的電話號碼原則上不在電話號簿上刊登：

各黨政領導機關的司局廳級以上領導干部辦公和住宅電話;

軍事機關、部隊、戰(zhàn)備倉庫及國防保密工礦的電話號碼;

中共中央直屬機構和國家安全部門、公安部門不能對外公開的電話號碼。

如因工作需要，用戶要求在電話號簿上刊登電話號碼的，可根據(jù)用戶來函，辦理手續(xù)，予以刊登。

(二)黨政專用電話局的用戶電話號碼，一律不在公開發(fā)行的普通電話號簿上刊登。由專用電話局負責編印的專用電話號簿，只供內(nèi)部使用，不得向社會公開發(fā)行。

(三)除上述規(guī)定范圍以外的其他單位及個人的電話號碼，原則上均應在電話號簿上刊登。對少數(shù)用戶要求不在電話號簿上刊登電話號碼的，電信通信部門可予同意，并辦理有關手續(xù)。

第二十二條 對單位用戶設置的用戶交換機，有自動連選功能的入中繼只刊登代表(引示)號碼，沒有連選功能的入中繼全部刊登。

第二十三條 電話號簿刊登的用戶電話號碼必須經(jīng)過核實，保證準確無誤。如果發(fā)生差錯，屬于編印單位工作失誤的，編印單位應向用戶說明情況，進行道歉。如果已收取費用，可以退回;或者在下一期給予免費刊登。除此以外，不作其他賠償。

第二十四條 電話號簿的開本要做到規(guī)范化，方便用戶使用。全國、全省以及省會(直轄市)和沿海開放城市的電話號簿采用大16開本，一般地、縣可采用標準16開本，由各局根據(jù)具體情況確定。

第二十五條 省會、直轄市及沿海開放城市的電話號簿要求每年編印一次。暫時做不到的要報上級批準，但最長也不得超過十五個月。一般地縣城市的電話號簿可根據(jù)具體情況適當延長編印周期。由中國電話號簿公司和各省號簿公司分別負責編印的全國性和全省性電話號簿可根據(jù)具體情況不定期編印出版。

第五章 計算機管理

第二十六條 號簿工作的計算機管理應立足于高起點，符合全網(wǎng)完整性、統(tǒng)一性和先進性的要求。要采用新技術，使電話號簿編印資料的管理、編輯、制作、排版等工作實現(xiàn)計算機化。

第二十七條 中國電話號簿公司應根據(jù)當前業(yè)務的需要和今后的發(fā)展方向，制定全國統(tǒng)一的技術標準、軟件版本、數(shù)據(jù)庫要求、設備配制標準、網(wǎng)路規(guī)程、數(shù)據(jù)格式以及其它必須統(tǒng)一的技術標準和要求，為實現(xiàn)號簿工作計算機管理及全國聯(lián)網(wǎng)作好技術準備。

第二十八條 要積極創(chuàng)造條件，逐步做到由省(區(qū)、直轄市)號簿公司統(tǒng)一負責本省(區(qū)、市)內(nèi)各地、市、縣號簿編印資料的管理和號簿的編印出版工作。大中城市應根據(jù)統(tǒng)一的技術規(guī)范，首先建立號簿數(shù)據(jù)專用系統(tǒng)，并與市話營業(yè)計算機管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實行數(shù)據(jù)共享。要加強日常動態(tài)管理，及時掌握用戶號碼信息的變動情況，保證號簿編印資料數(shù)據(jù)與營業(yè)部門號碼信息的一致性。

第二十九條 在條件具備時，全國電話號簿計算機管理系統(tǒng)要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。條件已成熟的省(區(qū)、市)可首先實現(xiàn)省(區(qū)、市)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng);暫不具備聯(lián)網(wǎng)條件的，要按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，分別向中國電話號簿公司和省(區(qū)、市)號簿公司提供數(shù)據(jù)軟盤。

第六章 號簿主要內(nèi)容

第三十條 地方電話號簿內(nèi)一般應有下列主要內(nèi)容：

(一)編印說明和目錄。

(二)急用電話號碼：如火警、匪警、醫(yī)療急救、水電和煤氣急修等(應與相關單位商妥后刊登)。

(三)業(yè)務電話號碼：包括障礙臺、查號臺、報時臺、長途電話(包括國內(nèi)和國際)記錄臺、查詢臺以及電信營業(yè)單位有關電話號碼等。

(四)已開放長途直撥電話城市的長途區(qū)號，國際電話通達國家和地區(qū)的代碼。

(五)咨詢郵電業(yè)務的電話號碼或地址。

(六)郵電業(yè)務宣傳：如郵政、電報、長話、移動通信、數(shù)據(jù)通信的業(yè)務種類和其他各種新業(yè)務項目，以及使用方法、簡明價目、用戶須知等。

(七)黨政機關和企事業(yè)單位的舉報(監(jiān)督)電話號碼和熱線電話號碼(根據(jù)相關單位的要求予以刊登)。

(八)用戶電話號碼索引。查號索引表應便于用戶查找使用。如采用根據(jù)用戶業(yè)務性質(zhì)按行業(yè)分類編排方式的，應有用戶分類檢目表;如采用按用戶名稱字頭筆畫順序編排方式的，應有用戶筆畫檢字表。

(九)電話號簿正文應刊登用戶名稱，電話號碼和簡要地址，并按用戶性質(zhì)分類或戶名字頭順序編排。

(十)電話號簿內(nèi)可以刊登國內(nèi)外各種廣告，廣告內(nèi)容和招登手續(xù)必須符合國家廣告法及有關規(guī)定;號簿內(nèi)還可以開辦其他服務項目。電話號簿封面不刊登商業(yè)廣告。

第七章 其它

第三十一條 號簿編印單位在編印號簿過程中必須精心編排，認真核對，保證號簿的編印質(zhì)量。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各地具體情況，制訂實施細則，報部電信總局備案。