第一章 總則

第一條 為了保證郵電通信事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，嚴格控制郵電非生產(chǎn)性建設(shè)項目，集中有限資金發(fā)展通信，根據(jù)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的中發(fā)(1997)13號《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》和國務(wù)院發(fā)布的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合郵電部門的具體情況，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱非生產(chǎn)性建設(shè)項目系指各郵電單位建設(shè)或參股建設(shè)的辦公樓、寫字樓、賓館、培訓中心、招待所、度假村、療養(yǎng)院、娛樂設(shè)施以及以各種中心為名的此類項目等，不論其建設(shè)資金來源、性質(zhì)如何(包括經(jīng)營性、非經(jīng)營性)和立項審批手續(xù)的歸屬，凡總投資額在300萬元以上的非通信生產(chǎn)性建設(shè)項目均納入本規(guī)定的范圍。

第三條 為保證對非生產(chǎn)性建設(shè)項目的有效控制，各級主管部門應(yīng)按照國家和郵電部現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目實行全過程管理，包括項目立項、設(shè)計、施工、質(zhì)量管理、竣工驗收和結(jié)算等管理。

第二章 項目審批

第四條 在建設(shè)項目審批前，實行部和省(區(qū)、市)管局的兩級預(yù)審管理制度。各省(區(qū)、市)管局及直屬單位投資在1000萬元以上的非生產(chǎn)性項目均需報部預(yù)審?fù)夂?，再按國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。投資在1000萬元以下及各地市、縣郵電局的非生產(chǎn)性建設(shè)項目均需報所在省(區(qū)、市)管理審核同意后，再按國家有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。各地市郵電局無權(quán)審批這類項目。

各省(區(qū)、市)管局每季季末均需將本地區(qū)已審查同意的項目報部備案。

第五條 部直屬單位非生產(chǎn)性建設(shè)項目統(tǒng)一報部審核批準。

第六條 非生產(chǎn)性項目的建設(shè)，應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。必須列入規(guī)劃和滾動計劃，必須有批準的項目建議書(或可行性研究報告)方可立項。必須有批準的初步設(shè)計才能列入年度計劃，財務(wù)部門再依據(jù)計劃來撥付建設(shè)資金。非生產(chǎn)性建設(shè)項目實行“先審計、后建設(shè)”的原則，項目開工報告均須先經(jīng)審計部門審計方可報批。

第七條 嚴禁以生產(chǎn)性項目名義，搞非生產(chǎn)性項目建設(shè)。嚴禁采取將非生產(chǎn)性工程項目“化整為零”，逃避上級主管部門的審批。嚴禁與通信樞紐樓合建非生產(chǎn)性建設(shè)項目。嚴禁在通信樞紐樓內(nèi)建歌舞廳等娛樂設(shè)施。

第八條 非生產(chǎn)性建設(shè)項目的資金來源必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。下列資金不得用于非生產(chǎn)性建設(shè)項目：

(一)市話初裝費及移動電話入網(wǎng)費;

(二)郵電附加費;

(三)各類救濟資金;

(四)扶貧資金;

(五)教育經(jīng)費;

(六)其它專項資金。

各級財務(wù)部門應(yīng)嚴格把好非生產(chǎn)性建設(shè)項目的資金來源關(guān)，確保投資使用方向的正確。

第三章 項目實施管理

第九條 經(jīng)批準的建設(shè)項目，設(shè)計單位和建設(shè)單位應(yīng)按審核批準的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準進行設(shè)計和建設(shè)，不得擅自改變使用功能，擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標準，加大投資概算。建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定，繳納投資方向調(diào)節(jié)稅等資金;加強工程項目管理，及時組織竣工驗收投產(chǎn)，辦理竣工決算手續(xù)等。建設(shè)單位應(yīng)按項目預(yù)審權(quán)限在設(shè)計會審及竣工驗收一個月內(nèi)將設(shè)計文件、驗收資料抄送審查機關(guān)備案。

第十條 非生產(chǎn)性建設(shè)項目的各級審核部門必須嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，認真履行職責，核實有關(guān)申報材料，嚴格把好項目決策和審批關(guān)。各級主管部門應(yīng)及時跟蹤非生產(chǎn)性建設(shè)項目投產(chǎn)使用情況，并對其經(jīng)濟效益作出評價。

第十一條 各級計劃、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)按各自的職責，加強對建設(shè)項目的管理，定期組織部、省兩級的監(jiān)督檢查。

第四章 罰則

第十二條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對建設(shè)項目的主管單位進行通報批評，同時給予經(jīng)濟處罰，并對其主要負責人、直接責任者給予行政處分或經(jīng)濟處罰：

(一)建設(shè)項目未列入部、省(區(qū)、市)管局計劃，或者開工報告尚未批準，擅自進行建設(shè)的;

(二)擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準的;

(三)建設(shè)資金來源不符合規(guī)定的;

(四)其它違反本規(guī)定的行為的。

第十三條 對建設(shè)項目的主管單位的經(jīng)濟處罰，視其情節(jié)輕重分別給予：

(一)處以違紀金額10%以下的罰款;

(二)扣減各類補助資金;

(三)部分或全部沒收建設(shè)項目。

第十四條 對建設(shè)單位的主要負責人、直接責任者的行政處分視其情節(jié)輕重分別給予：

(一)情節(jié)較輕的，給予通報批評;

(二)情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分;

(三)情節(jié)嚴重的，給予撤銷行政職務(wù)處分。

第十五條 對建設(shè)單位的主要負責人、直接責任者的經(jīng)濟處罰，視其情況輕重分別給予相當于本人一至三個月基本工資及獎金的罰款。

第五章 附則

第十六條 在本規(guī)定之前已開工尚未竣工驗收的非生產(chǎn)性建設(shè)項目，需按國家有關(guān)規(guī)定完善有關(guān)手續(xù)。已批準項目建議書或可行性研究報告尚未開工建設(shè)的，要依照本規(guī)定重新審核。

第十七條 本規(guī)定由郵電部計劃建設(shè)司負責解釋。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。