一、提高對在職培訓工作必要性、重要性、緊迫性的認識，真正把在職培訓工作放到重要位置

實現(xiàn)兩個根本性轉變，尤其是經(jīng)濟增長方式的轉變，歸根到底要依靠科技進步和提高勞動者素質。在郵電職工實現(xiàn)零增長的前提下，提高勞動者素質，關鍵要抓好在職職工的培訓。

(一)郵電部門各級領導和廣大干部職工，要認清形勢，深刻認識加大在職培訓力度，提高隊伍素質的必要性、重要性、緊迫性。郵電教育工作的重點要轉移到職工教育上來，這是保證郵電通信事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本措施，是實現(xiàn)郵電通信“九五”計劃和2010年遠景目標的基本保證，是推進郵電經(jīng)濟實現(xiàn)兩個根本性轉變的關鍵。

1.各級領導要重視職工教育工作，提高自覺性，增強緊迫感。對職工教育工作不能“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，必須堅持一手抓通信建設，一手抓人才培養(yǎng)。

2.郵電院校要進一步提高認識，轉變觀念，采取果斷措施，切實加大職工培訓力度，把職工培訓工作落到實處，真正做到日校教育和在職教育“兩個輪子一起轉”。

3.教育廣大干部職工增強市場、競爭、人才、服務意識。推行職工競爭上崗，讓職工有一種危機感，激勵和引導職工自覺參加各類培訓，鼓勵職工立足本職學習技術業(yè)務。

(二)把職工教育工作放到重要的位置。

1.郵電部門各級領導要把職工教育列入重要議事日程，定期研究和解決職工教育中的問題，做到在制定通信發(fā)展規(guī)劃的同時，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃;在采用新設備、新技術的同時，做好人員的培訓工作;在增加固定資產(chǎn)投入的同時，增加教育的投入;在部署、檢查、總結工作時，把職工教育工作作為一項重要內(nèi)容。

2.把職工教育工作納入局長、院校長任期目標責任制和企業(yè)經(jīng)營責任制，并加大職工教育所占的份量和比例。

二、建立健全培訓、考核、使用與待遇相結合的育人用人一體化制度

“九五”期間，要不斷探索和逐步建立新的企業(yè)職工培訓運行機制，使培訓與考核、使用、待遇等制度銜接起來，實現(xiàn)人事、勞資、教育統(tǒng)籌，育人、用人一體配套。

(一)根據(jù)郵電通信發(fā)展需要，人事和勞資部門要盡快制訂或修訂郵電通信企業(yè)各級管理人員的崗位標準和郵電通信生產(chǎn)人員崗位標準、技術業(yè)務等級標準以及相應的考核辦法、待遇規(guī)定、配套政策措施等。教育部門根據(jù)上述的崗位標準、考核辦法以及相關規(guī)定，組織郵電干部職工開展培訓工作。

(二)積極推行“崗位培訓持證上崗”制度。

管理人員實行“任職資格培訓證書”制度;專業(yè)技術人員實行“繼續(xù)教育證書”制度;生產(chǎn)人員實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度，實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。上崗和在崗人員必須達到崗位要求的知識能力、操作技能以及職業(yè)道德水準，否則不能上崗。要把是否經(jīng)過培訓，并取得相應培訓合格證書，作為上崗、轉崗、晉升和聘用的必要條件。實行培訓與任職、培訓與評定職稱、培訓與工資獎金掛鉤。

(三)制訂培訓、考核、獎懲制度。

1.設立職工教育獎勵基金。獎勵那些在職工教育中做出突出成績和貢獻的單位、教師和教育工作者，獎勵那些立足本職、勤奮學習的職工。

2.建立職工崗位培訓登記制度。職工參加培訓情況及考核成績應記入檔案。對不參加培訓或考核不合格的職工不得晉升高一級職務和工資。

三、增加投入，改善辦學條件，提高培訓能力

(一)增加職工教育投入。“九五”期間，在資源共享的前提下，根據(jù)職工教育的需要，按適當?shù)谋壤?，在教育的總投資中，切出一塊，用于職工教育的基地建設、師資培養(yǎng)、教材開發(fā)、職工培訓和教育評估等。完善培訓條件，提高培訓效果。郵電管理局也要根據(jù)實際情況，增加教育投入。教育投入要與職工教育工作實績掛鉤，調(diào)動開展職工教育工作的積極性。

(二)搞好基地建設，提高培訓能力?！熬盼濉逼陂g，要加快建設部、省兩級培訓基地。部級培訓基地即部屬各郵電高等院校要根據(jù)培訓任務，確定規(guī)模，重點解決好職工培訓的環(huán)境和條件。省級培訓基地的設置，由郵電管理局根據(jù)具體情況確定，其基本設施和條件應達到國家規(guī)定的標準。

(三)加強職工教育教師隊伍建設。建設具有良好的政治、技術業(yè)務素質，熱愛職工教育工作，相對穩(wěn)定的，與職工培訓任務相適應的教師隊伍和職工教育管理隊伍，是搞好郵電職工教育的重要保證。

企業(yè)職工教育教師要貫徹“專兼結合、以兼職教師為主”的原則。要制定鼓勵政策，從企業(yè)中選拔一些符合條件的人員擔任專職教師。聘請一些既有實踐經(jīng)驗，又有一定理論水平和傳授能力的技術、業(yè)務、管理骨干作為兼職教師，對計算機、市場營銷、金融、法律等內(nèi)容的培訓，可從社會上聘請兼職教師，實行聘任制度。專職教師和管理人員的數(shù)量，要適應職工教育的需要。

郵電院校要調(diào)整、充實函授和職工教育的師資力量，挑選水平較高，教學效果好，又有實踐經(jīng)驗的教師充實函授教學和承擔職工培訓任務。

提高職工教育教師的質量。要加強對職工教育教師的培養(yǎng)，制訂教師進修，計劃，分期分批地安排教師進修、培訓，拓展補充新知識，改善知識結構和教學方法，加強思想政治和師德教育，全面提高教學水平，以適應職工教育的需要。

建立院校教師和企業(yè)專業(yè)技術人員雙向流動制度，以利于教學的先進性和實用性。認真貫徹《教師法》，落實職工教育教師的待遇，關心和幫助他們解決一些實際問題。

(四)抓緊抓好教材建設工作?！熬盼濉逼陂g，在部教材建設領導小組的領導下，發(fā)揮各方面的積極性，在現(xiàn)有工作的基礎上，把教材建設當成一項大的工程，抓緊抓好。成立負責教材建設工作的專門機構。制訂教材建設規(guī)劃和年度出版計劃，并組織編審教材編寫大綱和教材，落實教材出版工作。抽調(diào)專門人員，集中時間，集中精力，加快速度，盡快編寫出一批高質量、高水平的教材。

(五)職工培訓應以提高本職工作能力為重點，堅持學以致用、按需施教、注重實效的原則，干什么學什么，缺什么補什么。同時，要加強思想政治和職業(yè)道德教育。

(六)積極采用計算機輔助教學(CAI)、遠程教學和電化教學等現(xiàn)代化教學手段開展職工培訓工作。

四、加強宏觀管理，逐步使職工培訓工作制度化、規(guī)范化、標準化

(一)進一步加強對職工教育的領導和管理，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、政策引導、監(jiān)督檢查、教材開發(fā)、師資培養(yǎng)、提供服務等工作。人事、勞資、財務等部門要密切配合，特別是在職工培訓機制和配套政策方面加強合作，發(fā)揮領導、決策和協(xié)調(diào)作用。

(二)加強職工培訓工作的宏觀管理，使職工培訓工作進一步制度化、規(guī)范化。制訂《郵電職工培訓管理辦法》，統(tǒng)籌安排全國郵電職工培訓規(guī)劃及年度實施計劃，明確各級培訓基地的任務分工，有計劃地開展職工培訓工作，加強培訓質量效果的考核和監(jiān)控。

(三)制訂郵電職工教育綜合評估指標體系?！熬盼濉逼陂g，采取領導、專家和用人部門相結合的辦法，對各郵電管理局的職工教育工作進行綜合評估，以跟蹤、監(jiān)督、檢查、推動職工教育工作。

(四)積極推進長春郵電學院與遼、吉、黑、內(nèi)蒙四省區(qū)校企聯(lián)合辦學深入發(fā)展，總結經(jīng)驗，逐步創(chuàng)造條件擴大試點。加強與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，加強領導，密切合作，在部、省兩級培訓基地的基礎上，健全、完善以部級培訓基地為骨干，以省級培訓基地為基礎，布局合理、分工不同、規(guī)模適度、設備配套，與職工培訓任務相適應的培訓網(wǎng)絡。實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，資源共享，分工負責，相互協(xié)作，有計劃、有組織地開展職工培訓工作，逐步走上制度化、規(guī)范化、標準化的軌道。

五、控制院校招生規(guī)模，加大在職培訓力度

“九五”期間，要控制院校招生規(guī)模，把教育工作的重點轉移到職工在職培訓上來。

(一)各級各類郵電院校要進一步提高認識，轉變觀念，采取切實有效的措施，控制日校招生規(guī)模，加強在職培訓工作的組織與管理，利用“請進來”、“走出去”等多種形式，積極承擔相應層次的在職培訓任務，要抓緊抓好。特別要認真貫徹落實部關于加強領導干部培訓的有關要求，用兩年時間，對司局級領導干部進行培訓。

(二)積極發(fā)展郵電函授教育。郵電函授教育是提高郵電職工隊伍素質行之有效的辦學方式。要爭取增加高函本科、專升本招生計劃，滿足企業(yè)的需求。要加大函授教育的投入，切實解決郵電高等院校函授教育經(jīng)費不足的問題。要加強領導，嚴格管理，改善辦學條件，調(diào)整和充實師資力量，提高辦學能力，保證教學質量。

(三)部屬高等院校和省屬中專學校要調(diào)整力量，積極做好在職職工的學歷教育工作。根據(jù)工作需要，經(jīng)過嚴格考試，使一些具有大專學歷的職工達到本科水平，一些具有高中、初中文化程度的職工達到大專、中專水平。在國家招生計劃不能滿足需要的情況下，試行郵電內(nèi)部招生，郵電系統(tǒng)內(nèi)部承認其學歷的辦法。

(四)郵電技工學校要認真貫徹部關于停止招生的通知要求，調(diào)整教學任務，轉向在職培訓。在繼續(xù)做好已在校生教育的同時，主要是搞好通信生產(chǎn)人員的崗位培訓和復轉軍人的崗前培訓工作。

六、提高院校教育質量，適應郵電通信發(fā)展

(一)郵電高等院校要加大教學改革力度，主動適應郵電通信發(fā)展的需要。根據(jù)郵電新技術、新業(yè)務的發(fā)展變化，適時調(diào)整專業(yè)設置。要重視計算機人才的培養(yǎng)。要加強市場營銷、經(jīng)營管理的教學。對學生要注重素質、能力培養(yǎng)，加強基礎，增強適應性。

(二)調(diào)整郵電高校招生生源分布，加大中、西部定向生的比例。

(三)郵電中專學校要辦出職業(yè)教育的特色，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)辦學的優(yōu)勢，強化綜合功能，進一步搞好專業(yè)協(xié)作，突出實踐技能的培養(yǎng)，更好地適應通信發(fā)展的需要。