一、實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的范圍

各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局、重慶市郵電局(以下簡稱各管理局)和部直屬企業(yè)(指郵電工業(yè)、器材總公司、集郵總公司、郵票發(fā)行局、郵政運輸局、速遞公司等，以下簡稱直屬企業(yè))，均屬于實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的范圍，凡具備掛鉤條件的上述企業(yè)，經(jīng)報請郵電部批準，可以實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤;暫不具備掛鉤條件的企業(yè)應(yīng)實行工資總額包干;實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不包括在掛鉤范圍內(nèi)。

二、掛鉤的經(jīng)濟效益指標

國家對郵電部所屬企業(yè)實行工資總額同郵電業(yè)務(wù)總量和實現(xiàn)稅利復(fù)合掛鉤，工資總額基數(shù)的80%同郵電業(yè)務(wù)總量掛鉤，20%同實現(xiàn)稅利掛鉤。郵電部對各管理局實行工資總額同郵電業(yè)務(wù)總量掛鉤，采取同全國和本局業(yè)務(wù)總量各掛一半的辦法。郵電部對直屬企業(yè)則根據(jù)不同情況分別確定能夠反映該企業(yè)職工勞動成果和經(jīng)濟效益的掛鉤指標。各管理局和直屬企業(yè)對下屬單位的掛鉤指標，可根據(jù)不同情況自行確定。

三、掛鉤基數(shù)的核定

(一)經(jīng)濟效益指標基數(shù)的核定

經(jīng)濟效益指標基數(shù)每年核定一次，其中：全國郵電業(yè)務(wù)總量基數(shù)以上年實際完成數(shù)為準;各管理局郵電業(yè)務(wù)總量基數(shù)，原則上按上年實際完成數(shù)進行核定，部直屬企業(yè)的經(jīng)濟效益指標，以上年實際完成數(shù)進行核定。各項經(jīng)濟效益指標統(tǒng)計口徑變動時，應(yīng)按同口徑進行調(diào)整。經(jīng)濟效益指標中的實現(xiàn)稅利系指：產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、城建稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、土地使用稅、教育費附加以及國家新開征的其他稅收和本企業(yè)實現(xiàn)利潤總額。

(二)工資總額基數(shù)的核定

工資總額基數(shù)每年核定一次，對已實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤企業(yè)掛鉤年度的工資總額基數(shù)原則上以部核定的上年工資總額基數(shù)為基礎(chǔ)，加減上年按規(guī)定應(yīng)該增減的工資(含新增效益工資和按考核指標完成情況應(yīng)增減的工資)后進行核定，上年新增工資超過免稅限額時，按國家應(yīng)扣工資調(diào)節(jié)稅的規(guī)定，相應(yīng)核減當年掛鉤的工資總額基數(shù)。經(jīng)批準首次實行掛鉤的單位，工資總額基數(shù)原則上以郵電部上年下達的工資總額計劃數(shù)為基礎(chǔ)，加減按政策規(guī)定應(yīng)增減的工資因素后進行核定。核定的工資總額數(shù)中不含副食品價格補貼和原燃材料節(jié)約獎。

(三)工資總額基數(shù)的列支渠道和使用范圍的劃分

郵電部對各管理局和直屬企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，按列支渠道和使用范圍分別進行核定。列支渠道分由成本列支、留利列支兩部分;使用范圍分標準工資、獎金和其他工資三部分。

四、掛鉤的浮動比例

國家批復(fù)郵電部實行工資總額同郵電業(yè)務(wù)總量和實現(xiàn)稅利復(fù)合掛鉤的浮動總比例為1：0.8，為留有余地用于全行業(yè)的工資調(diào)劑，部對各管理局和直屬企業(yè)的掛鉤浮動比例，分別不同情況，按1：0.5至1：0.7進行核定。

五、掛鉤的考核指標

凡經(jīng)部批準實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，除掛鉤指標外，必須同時建立質(zhì)量、安全、實現(xiàn)稅利或上繳稅利、勞動生產(chǎn)率等考核指標。凡達不到考核指標要求的，要扣減當年新增效益工資。其中：

(一)對各管理局仍按郵電部(1988)郵部字445號文件規(guī)定的指標進行考核，并從1989年起增加安全生產(chǎn)考核指標，即因工傷責任事故死亡一人，扣減當年新增效益工資一至二萬元。

(二)對直屬企業(yè)，要建立質(zhì)量、安全、實現(xiàn)稅利或上繳稅利、勞動生產(chǎn)率等考核指標。當年應(yīng)上繳稅利低于上年實際數(shù)的，每降低1%，扣減當年新增效益工資的1%;勞動生產(chǎn)率比上年每降低1%，扣減當年新增效益工資的0.5%;因工傷責任事故造成職工死亡的，每死亡一人，扣減當年新增效益工資一至二萬元;其他考核指標完不成，也要分別扣減新增效益工資的5-10%。

六、掛鉤基數(shù)的調(diào)整

實行掛鉤以后，原則上實行增人不增工資，減人不減工資。但有下列情況者，要分別調(diào)整掛鉤基數(shù)。

(一)按部批準的掛鉤方案中考核指標的實際完成情況需要增減的工資已包含在新增的效益工資之內(nèi)，因此不再單獨核入下年度工資總額基數(shù)。

(二)根據(jù)國家政策規(guī)定，接收的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員軍人所增加的工資，當年暫按實際支出數(shù)在工資總額基數(shù)外單列;下年度再按所在企業(yè)上年掛鉤口徑人均實發(fā)工資總額的70%乘以實際安排的人數(shù)核入工資總額基數(shù)。

(三)列入部定一級干線的新建擴建投產(chǎn)項目，原則上按部批準的設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的增員人數(shù)增加工資，當年在工資總額基數(shù)外單列，下年度再按所在企業(yè)上年人均工資的70%乘以實際增員人數(shù)核入工資總額基數(shù)，并按本單位上年人均業(yè)務(wù)總量相應(yīng)調(diào)增業(yè)務(wù)總量基數(shù)。

(四)單位之間職工成批或成建制的劃出劃入，其工資在年度結(jié)算時憑指標劃撥單如實劃轉(zhuǎn)，并相應(yīng)調(diào)整下年度的工資總額基數(shù)和經(jīng)濟效益指標基數(shù)。

(五)經(jīng)濟效益指標中有實現(xiàn)稅利或上繳稅利的單位，遇有重大調(diào)價因素影響稅利時，要相應(yīng)調(diào)整稅利指標基數(shù)。

七、掛鉤工資的提取和結(jié)算

企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤以后，部對省(區(qū))市局和直屬企業(yè)的工資總額，實行分季預(yù)提年終結(jié)算的辦法。

(一)分季預(yù)提工資基金的辦法。為有計劃地安排使用當年應(yīng)提工資基金，各管理局和直屬企業(yè)實行分季預(yù)提，年終結(jié)算的辦法。即各單位根據(jù)部核定的工資總額基數(shù)、全國業(yè)務(wù)總量增長率計劃數(shù)，以及本單位經(jīng)濟效益指標增長率的計劃數(shù)，計算每季度預(yù)提的工資基金。

(二)年終結(jié)算在下年度一月底前進行。各單位按照郵電部制定的《郵電企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工資結(jié)算表》的要求，在年度終了后三月底前向勞動工資司報送結(jié)算表及文字說明(一式四份)。勞動工資司、經(jīng)營財務(wù)司和計劃司在年度終了后四個月內(nèi)匯總協(xié)商后，報部領(lǐng)導(dǎo)審定。

八、新增效益工資的列支

各單位的新增效益工資，按照部核定本單位工資總額基數(shù)中資金列支渠道的比例，分別從成本和留利中列支，不得突破成本列支的比例，具體財務(wù)處理辦法按部經(jīng)營財務(wù)司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、工資基金的使用原則

(一)工資基金的使用要貫徹適度發(fā)放、留有余地、以豐補歉的原則，在使用時調(diào)整標準工資或提高部統(tǒng)一制定的津貼標準，要報郵電部批準。

(二)實行發(fā)放的工資總額中，標準工資和其他工資的增長率不得高于工資總額基數(shù)中成本工資的增長率。

(三)實際發(fā)放的工資總額超過國家規(guī)定的免稅限額時，要按規(guī)定交納工資調(diào)節(jié)稅。當年節(jié)余的工資基金，允許跨年度使用。

(四)為了控制消費基金的過快增長，郵電部對實際發(fā)放的工資總額過多、增長速度過快的單位，征收內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金，用于全行業(yè)的工資調(diào)劑。具體辦法是：

1.按掛鉤口徑實際發(fā)放的工資總額當年比上年增長13%以內(nèi)的，免繳內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金。

2.按掛鉤口徑實際發(fā)放的工資總額當年比上年增長13%以上至20%的，要向部繳納超發(fā)工資總額25%的內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金。

3.按掛鉤口徑實際發(fā)放的工資總額當年比上年增長20%以上的，要向部繳納超發(fā)工資總額50%的內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金。

4.為鼓勵企業(yè)不斷提高勞動生產(chǎn)率，使企業(yè)職工工資的增長與勞動生產(chǎn)率的增長緊密地聯(lián)系起來，在征收內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金時，對人均業(yè)務(wù)總量增長速度高于全國平均增長速度的，向部繳納的工資調(diào)節(jié)基金的比例可適當放寬，即：本省人均業(yè)務(wù)總量總增長速度高于全國人均業(yè)務(wù)總量平均增長速度的，每超過10個百分點，向部繳納的工資調(diào)節(jié)基金的比例可以減少5%。

上述工資調(diào)節(jié)基金以各管理局和直屬企業(yè)為單位進行計算。凡應(yīng)繳納工資調(diào)節(jié)基金的單位，必須在下年度三月底前用企業(yè)工資基金一次交清，由部存入工資基金專戶。逾期不交的，除按財務(wù)處理辦法交滯納金外，并在核定下年度工資總額基數(shù)時予以扣除。

十、掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和審批程序

郵電全行業(yè)的工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作，實行分級管理。經(jīng)部批準實行掛鉤的各管理局和直屬企業(yè)，工資總額基數(shù)和掛鉤浮動總比例，由勞動工資司會同經(jīng)營財務(wù)司、計劃司進行核定;工資總額基數(shù)中列支渠道的構(gòu)成比例和實現(xiàn)稅利等經(jīng)濟效益指標基數(shù)，由經(jīng)營財務(wù)司會同勞動工資司、計劃司進行核定;郵電業(yè)務(wù)總量基數(shù)，由計劃司會同勞動工資司、經(jīng)營財務(wù)司進行核定。各單位考核指標的完成情況，由相關(guān)司局分別在下年度二月十五日前提出考評意見，作為部對各管理局和直屬企業(yè)結(jié)算掛鉤工資的依據(jù)。年度終了，勞動工資司、經(jīng)營財務(wù)司、計劃司分別根據(jù)各單位經(jīng)濟效益指標完成情況和報來的掛鉤工資結(jié)算表，提出全行業(yè)及各單位的工資結(jié)算意見后由部審定。

各管理局和直屬企業(yè)在部核定的各項掛鉤基數(shù)和浮動比例范圍內(nèi)，根據(jù)實際情況，確定下屬單位的掛鉤形式、各項基數(shù)、浮動比例和工資分配辦法，并報部備案。各單位要切實加強對掛鉤工資基金的宏觀控制，保證本單位工資總額及各項構(gòu)成的增長不突破郵電部核定的數(shù)額或比例。

十一、郵電企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤，是企業(yè)工資制度和工資管理體制的重大改革，也是治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，加強工資管理的重要措施。各級領(lǐng)導(dǎo)要認真加強這項工作的管理和宏觀調(diào)控，建立健全嚴格的監(jiān)督檢查制度，確保統(tǒng)計數(shù)字的真實、準確。各部門要相互協(xié)作，密切配合，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地把掛鉤工作做好。

十二、本實施辦法的各項規(guī)定如與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時，以國家規(guī)定為準。地方國營農(nóng)村電話亦可比照本實施辦法執(zhí)行。

十三、本辦法自一九八九年起試行。