第一條 為規(guī)范煤炭社會(huì)保障基金審計(jì)監(jiān)督工作，提高審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保障基金審計(jì)實(shí)施辦法》，結(jié)合煤炭工業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會(huì)保障基金，是指煤炭行業(yè)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的行業(yè)社會(huì)保障統(tǒng)籌基金，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和井下作業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)基金及其他煤炭社會(huì)保障基金。

第三條 本辦法所稱社會(huì)保障基金審計(jì)，是指煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)煤炭行業(yè)社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。

第四條 社會(huì)保障基金審計(jì)的目的是，保證社會(huì)保障基金的安全與完整，促進(jìn)煤炭行業(yè)社會(huì)保障體系的建立與完善，充分發(fā)揮社會(huì)保障基金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，保障煤炭職工基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

第五條 煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障基金預(yù)算執(zhí)行情況及決算的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

(一)經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保障基金預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃是否執(zhí)行，有無(wú)超預(yù)算、超計(jì)劃問(wèn)題;

(二)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的調(diào)整是否按規(guī)定程序報(bào)批;

(三)社會(huì)保障基金的核算是否符合國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，年度決算和財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證是否真實(shí)、合法，并報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審批。

第六條 煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障基金內(nèi)部控制制度的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

(一)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章、制度是否健全、有效，會(huì)計(jì)核算辦法是否符合國(guó)家規(guī)定;

(二)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)是否健全，人員配備是否符合要求，能否有效地發(fā)揮核算監(jiān)督和控制作用。

第七條 煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障基金收支的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

(一)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額征收社會(huì)保障基金，有無(wú)少征、漏征和任意減征、免征等問(wèn)題;

(二)應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保障基金的單位是否按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額將單位應(yīng)繳社會(huì)保障基金全額撥付給社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，有無(wú)隱瞞、拖欠、少繳、漏繳、截留、挪用社保基金等問(wèn)題;

(三)主管部門是否按規(guī)定及時(shí)、足額撥付社會(huì)保障基金，有無(wú)拖欠、截留、挪用問(wèn)題;

(四)社會(huì)保障基金的支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、決算，調(diào)劑資金的分配、使用是否合理、合法，資金的調(diào)度和用款計(jì)劃是否按規(guī)定的程序與權(quán)限報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批;

(五)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定在指定銀行開設(shè)社會(huì)保障基金專戶，社會(huì)保障基金是否?？顚Ｓ茫欠癜凑沼嘘P(guān)規(guī)定將職工繳納的個(gè)人保險(xiǎn)金計(jì)入職工個(gè)人帳戶并按規(guī)定的利率計(jì)付利息，有無(wú)少記、漏記保險(xiǎn)金和未按規(guī)定計(jì)付利息等現(xiàn)象;

(六)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定及時(shí)、足額、準(zhǔn)確地發(fā)放參保人應(yīng)得的保險(xiǎn)費(fèi)用，有無(wú)拖欠、少發(fā)或擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)、增加項(xiàng)目發(fā)放保險(xiǎn)費(fèi)用等問(wèn)題;

(七)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障基金的運(yùn)作是否符合國(guó)家規(guī)定，社會(huì)保障基金是否安全、完整，符合規(guī)定的運(yùn)作收益是否納入社會(huì)保障基金收入，有無(wú)違反規(guī)定動(dòng)用基金投資、經(jīng)商、購(gòu)買股票或購(gòu)置非國(guó)家發(fā)行的債券等問(wèn)題;

(八)有無(wú)違反規(guī)定挪用社會(huì)保障基金彌補(bǔ)機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)、搞基建項(xiàng)目和購(gòu)買小汽車等問(wèn)題;

(九)有無(wú)貪污、私分、挪用社會(huì)保障基金等違法行為。

第八條 煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)收支的下列內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

(一)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否堅(jiān)持收支平衡、勤儉辦事、厲行節(jié)約及統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)安排的原則，是否按規(guī)定上報(bào)主管部門審批;

(二)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)是否按財(cái)政部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提，有無(wú)擅自提高計(jì)提基數(shù)、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提管理經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題;

(三)管理經(jīng)費(fèi)收支的規(guī)章制度是否健全、有效;

(四)管理經(jīng)費(fèi)支出的范圍、標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無(wú)擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)或揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題;

(五)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備是否符合精簡(jiǎn)原則，有無(wú)因機(jī)構(gòu)膨脹和人員超編加大管理費(fèi)用支出的問(wèn)題;

(六)社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的年度決算和財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證是否真實(shí)、合法。

第九條 煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步做到對(duì)社會(huì)保障基金的年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算情況及決算實(shí)行定期必審制度。

第十條 煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督，可以實(shí)行送達(dá)審計(jì)或就地審計(jì)方式，也可以實(shí)行送達(dá)審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式。煤炭工業(yè)部審計(jì)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，亦可以組織行業(yè)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查。

第十一條 煤炭?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)按照審計(jì)程序，對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)查出的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)審計(jì)查出的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，向單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。