一、實(shí)行政策性虧損定額補(bǔ)貼的范圍

(一)京、津、滬三市及省、地轄市(以下簡稱市)食品公司(包括商業(yè)部系統(tǒng)兼營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的其他企業(yè))，供應(yīng)本地豬、牛、羊、蛋(及其制品，下同)四種商品發(fā)生虧損的，其中屬于政策性的虧損部分實(shí)行定額補(bǔ)貼。銷售其他商品發(fā)生的虧損，不實(shí)行定額補(bǔ)貼，按計劃虧損的有關(guān)規(guī)定辦理。

(二)縣城和縣以下食品公司所屬企業(yè)，供應(yīng)本地豬、牛、羊、蛋四種商品，應(yīng)做到保本有利，一般不實(shí)行政策性虧損定額補(bǔ)貼。對少數(shù)縣，由于工礦林業(yè)企業(yè)及軍特需供應(yīng)任務(wù)較大，由外地調(diào)入豬、牛、羊、蛋供應(yīng)本地發(fā)生的虧損或?qū)儆谶呥h(yuǎn)山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)的縣(旗)，由于交通不便、費(fèi)用較高，供應(yīng)本地豬、牛、羊、蛋而發(fā)生的虧損，對其中屬于政策性的虧損部分，可實(shí)行定額補(bǔ)貼。

(三)經(jīng)營豬、牛、羊、蛋的零售企業(yè)，因有固定的批零差價，不屬于定額補(bǔ)貼范圍。食品公司系統(tǒng)獨(dú)立核算的肉聯(lián)廠、禽蛋廠、生化制藥廠、商辦良種畜禽廠等企業(yè)，以及議購議銷和出口商品等，均不包括在實(shí)行定額補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。

二、政策性虧損的含義和補(bǔ)貼定額的制訂

(一)市食品公司經(jīng)營豬、牛、羊、蛋四種商品，由于執(zhí)行國家規(guī)定的價格，商品的進(jìn)價大于銷價，進(jìn)銷同價，或者銷價大于進(jìn)價，而進(jìn)銷差價不足以支付合理的流通費(fèi)用和工商稅而發(fā)生的虧損，作為政策性虧損。

(二)政策性虧損補(bǔ)貼計算到批發(fā)環(huán)節(jié)(包括肉聯(lián)廠兼營批發(fā)業(yè)務(wù)部分)，并按以下三項(xiàng)內(nèi)容綜合計算，按市斤制定單位補(bǔ)貼定額：

1.進(jìn)銷差價：即進(jìn)貨價(收購價或調(diào)入價)同銷售價(批發(fā)價)的差額。進(jìn)價大于銷價的差額作為政策性虧損，銷價大于進(jìn)價的差額作為抵補(bǔ)稅金、合理費(fèi)用的來源;

2.稅金：按國家規(guī)定稅率支付的工商稅;

3.合理費(fèi)用：有條件的單位，應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)核定合理費(fèi)用，根據(jù)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域組織商品流通的原則核定合理的運(yùn)輸費(fèi)用，根據(jù)快收快調(diào)少飼養(yǎng)活豬的精神，核定合理的飼養(yǎng)費(fèi)用，根據(jù)提高勞動生產(chǎn)率的原則核定合理的工資支出，根據(jù)勤儉節(jié)約的原則核定合理的其他費(fèi)用。條件不具備的單位，也可以暫按上年實(shí)際費(fèi)用開支為基礎(chǔ)，剔除不合理因素后制定。

單位補(bǔ)貼定額的制訂，要有利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，既要先進(jìn)，又要實(shí)事求是，切實(shí)可行。

(三)以省、市、自治區(qū)食品公司統(tǒng)一核算盈虧的地區(qū)，政策性虧損單位補(bǔ)貼定額由省、市、自治區(qū)食品公司計算，由財政局商同商業(yè)局審批。省內(nèi)分級核算的，其補(bǔ)貼定額的審批權(quán)，由省、市、自治區(qū)商業(yè)局、財政局研究決定。補(bǔ)貼定額是一年一定還是幾年一定，也由省、市、自治區(qū)商業(yè)局、財政局商定。在執(zhí)行過程中由于國家規(guī)定調(diào)整購、銷價格和稅率等影響虧損數(shù)額增減較大時，應(yīng)當(dāng)修改單位補(bǔ)貼定額。

(四)有的地區(qū)，在中央的政策規(guī)定之外，自定辦法造成的虧損，不屬于政策性虧損，不應(yīng)計入政策性虧損補(bǔ)貼定額之內(nèi)，也不屬于企業(yè)經(jīng)營性虧損，應(yīng)由批準(zhǔn)的部門承擔(dān)。

三、申請撥補(bǔ)定額補(bǔ)貼的手續(xù)

(一)食品公司盈虧列入省(市、自治區(qū))財政預(yù)算的，以省(市、自治區(qū))食品公司為辦理申請政策性虧損定額補(bǔ)貼的單位。盈虧列入市級財政預(yù)算的，即以市食品公司為辦理申請補(bǔ)貼的單位。省、市食品公司應(yīng)于每月月后十日內(nèi)按所屬實(shí)行政策性虧損定額補(bǔ)貼單位上月實(shí)際銷售數(shù)量(豬、牛、羊、蛋及其制品不應(yīng)重復(fù)計算)和核定的單位補(bǔ)貼定額計算出應(yīng)補(bǔ)貼金額，匯總填制定額補(bǔ)貼退庫申請書，報同級財政部門審查后，從地方財政商業(yè)收入中退庫。年終進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

(二)實(shí)行政策性虧損定額補(bǔ)貼的企業(yè)，其財務(wù)計劃和經(jīng)營成果均應(yīng)包括定額補(bǔ)貼因素。實(shí)行補(bǔ)貼后，企業(yè)有盈利的，應(yīng)視同盈利企業(yè)，其實(shí)現(xiàn)利潤按規(guī)定上交國庫;實(shí)行補(bǔ)貼后仍然虧損的仍為虧損企業(yè)。

四、實(shí)行定額補(bǔ)貼后的獎懲規(guī)定

(一)實(shí)行政策性虧損定額補(bǔ)貼的食品公司，其應(yīng)得的經(jīng)理基金和簡易建筑費(fèi)仍執(zhí)行《商業(yè)部系統(tǒng)利潤留成試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，不核定利潤留成率，采取由商業(yè)部門在留成資金中核撥留成專款的辦法。同時，實(shí)行減虧分成辦法，按全年豬、牛、羊、蛋四種商品匯總計算，單位實(shí)際虧損低于單位補(bǔ)貼定額少虧的部分，其減虧額一般留給企業(yè)百分之四十。具體分成比例由省、市、自治區(qū)財、商兩局商定。單位實(shí)際虧損超過單位補(bǔ)貼定額的增虧部分，財政不予補(bǔ)貼。如確有客觀原因，企業(yè)應(yīng)寫出書面檢查報告，提出改進(jìn)措施并在取得一定成效后，經(jīng)財政部門審查批準(zhǔn)，方予彌補(bǔ)。

(二)減虧分成按年提取還是按季預(yù)提，年終清算，多退少補(bǔ)，由省、市、自治區(qū)財政局、商業(yè)局商定。

(三)企業(yè)分得的減虧分成款，應(yīng)主要用于改善經(jīng)營設(shè)施，也可用于集體福利。當(dāng)年有結(jié)余，可以轉(zhuǎn)到下年繼續(xù)使用。

(四)企業(yè)違反政策，弄虛作假，以不正當(dāng)手段減少虧損的，除追查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任外，取消其當(dāng)年提取減虧分成的權(quán)利。

五、政策性虧損定額補(bǔ)貼的帳務(wù)處理

按商業(yè)部(80)商財財字第24號《關(guān)于商業(yè)企業(yè)政策性虧損定額補(bǔ)貼帳務(wù)處理的通知》的規(guī)定辦理。

六、實(shí)行新的財政體制后，對食品公司系統(tǒng)政策性虧損商品的定額補(bǔ)貼，由地方財政部門退庫解決，不調(diào)整中央與地方的財政包干基數(shù)。

各省、市、自治區(qū)財政局、商業(yè)局可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定具體實(shí)施辦法，下達(dá)執(zhí)行，并抄報商業(yè)部、財政部備案。