第一條 為防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督有關(guān)水行政主管部門、流域管理機構(gòu)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)及有關(guān)水法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 水利部及其所屬的長江、黃河、海河、淮河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局等流域管理機構(gòu)(以下簡稱流域機構(gòu))的行政復(fù)議工作，適用本規(guī)定。

第三條 水利部負責行政復(fù)議工作的機構(gòu)是政策法規(guī)司。流域機構(gòu)負責行政復(fù)議工作的機構(gòu)是負責法制工作的機構(gòu)。

水利部政策法規(guī)司、流域機構(gòu)負責法制工作的機構(gòu)(以下簡稱復(fù)議工作機構(gòu))負責辦理有關(guān)的行政復(fù)議事項，履行行政復(fù)議受理、調(diào)查取證、審查、提出處理建議和行政應(yīng)訴等職責;各司局和有關(guān)單位、流域機構(gòu)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管局(處、室)(以下統(tǒng)稱主管單位)協(xié)同辦理與本單位主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議的受理、舉證、審查等工作。

第四條 行政復(fù)議工作應(yīng)當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。堅持有錯必糾，保障水法規(guī)的正確實施。

第五條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《行政復(fù)議法》、有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定向水利部或者流域機構(gòu)申請行政復(fù)議：

(一)對水利部、流域機構(gòu)、流域機構(gòu)所屬管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的行政處罰決定、行政強制措施決定不服的;

(二)對水利部、流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的取水許可證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證、資格證、采砂許可證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

(三)對水利部、流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的關(guān)于確認水流的使用權(quán)的決定不服的;

(四)認為水利部、流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

(五)認為水利部、流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)違法集資或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(六)認為符合法定條件，申請水利部、流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)頒發(fā)取水許可證、采砂許可證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證、水利工程建設(shè)監(jiān)理資格證、施工企業(yè)資質(zhì)證等證書，或者申請審查同意河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，水利部、流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)沒有依法辦理的;

(七)認為水利部、流域機構(gòu)、流域機構(gòu)所屬管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條 公民、法人或者其他組織可以按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

(一)對水利部或者流域機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向水利部申請行政復(fù)議。

(二)對省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為不服的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向水利部申請行政復(fù)議。

(三)對流域機構(gòu)所屬管理機構(gòu)作出的具體行政行為不服的，向流域機構(gòu)申請行政復(fù)議。

第七條 對水利部、流域機構(gòu)、流域機構(gòu)所屬管理機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出具體行政行為所依據(jù)的水利部的規(guī)定認為不合法的，公民、法人或者其他組織在申請行政復(fù)議時可以一并提出對該規(guī)定的審查申請。

流域機構(gòu)受理的行政復(fù)議申請中，申請人提出前款要求的，流域機構(gòu)應(yīng)在受理行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi)通過直接送達、郵寄送達等方式將申請人對水利部的規(guī)定的審查申請移送水利部，水利部應(yīng)當在六十日內(nèi)依法處理。

水利部受理的行政復(fù)議申請中，申請人提出前款要求的，水利部應(yīng)當在三十日內(nèi)依法處理。

處理期間，中止對具體行政行為的審查并應(yīng)及時通知申請人、被申請人及第三人。

前款所稱規(guī)定，不含水利部頒布的規(guī)章。

第八條 申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，水利部或者流域機構(gòu)應(yīng)當當場填寫行政復(fù)議口頭申請書，記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、申請理由、時間等。

第九條 水利部或者流域機構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理;對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于水利部或者流域機構(gòu)受理的行政復(fù)議申請，告知申請入向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。

除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自復(fù)議工作機構(gòu)收到之日起即為受理。

復(fù)議工作機構(gòu)負責辦理行政復(fù)議申請的受理事項，涉及有關(guān)主管單位業(yè)務(wù)的，有關(guān)主管單位應(yīng)當予以配合。

第十條 行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法。

復(fù)議工作機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請入、被申請人和第三人的意見。

對水利部作出的具體行政行為或者制定的規(guī)定申請行政復(fù)議的，政策法規(guī)司應(yīng)當對具體行政行為或者規(guī)定進行審查。涉及有關(guān)司局主管業(yè)務(wù)的，政策法規(guī)司應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或口頭申請書復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司局，有關(guān)司局應(yīng)當自收到行政復(fù)議申請書副本或口頭申請書復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者提交制定規(guī)定的依據(jù)和其他有關(guān)材料，并提出書面復(fù)議意見。

對流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為申請行政復(fù)議的，政策法規(guī)司應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查。涉及有關(guān)司局主管業(yè)務(wù)的，應(yīng)會同有關(guān)司局共同進行審查。

對流域機構(gòu)所屬管理機構(gòu)作出的具體行政行為申請行政復(fù)議的，流域機構(gòu)的復(fù)議工作機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查。

第十一條 水利部政策法規(guī)司對被申請行政復(fù)議的具體行政行為審查后，應(yīng)當提出書面意見，并報謂主管副部長和部長審核同意，主管副部長或部長認為必要，可將行政復(fù)議審查意見提交部長辦公會議審議，按照《行政復(fù)議法》第二十八條、三十一條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定，由政策法規(guī)司制作行政復(fù)議決定書、加蓋部印章后送達申請人。

流域機構(gòu)的復(fù)議工作機構(gòu)對被申請行政復(fù)議的具體行政行為審查后，應(yīng)當提出書面意見，并報請主管副主任(局長)和主任(局長)審核同意，主管副主任(局長)或主任(局長)認為必要?？蓪⑿姓?fù)議審查意見提交主任(局長)辦公會議審議，按照《行政復(fù)議法》第二十八條、三十一條的規(guī)定作出行政復(fù)議決定，由復(fù)議工作機構(gòu)制作行政復(fù)議決定書、加蓋流域機構(gòu)印章后送達申請人。

第十二條 公民、法人或者其他組織對水利部作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。

公民、法人或者其他組織對流域機構(gòu)作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。

第十三條 水利部或者流域機構(gòu)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

水利部、流域機構(gòu)應(yīng)當保證行政復(fù)議工作經(jīng)費，以確保行政復(fù)議工作按期、高效完成。

第十四條 復(fù)議申請登記表、復(fù)議申請書、受理復(fù)議通知書、不予受理決定書、復(fù)議答辯書、復(fù)議決定書、復(fù)議文書送達回證、準予撤回行政復(fù)議申請決定書等行政復(fù)議文書格式，由水利部統(tǒng)一制訂。

第十五條 本規(guī)定未盡事項，依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 流域機構(gòu)可以依據(jù)本規(guī)定對其行政復(fù)議工作作出具體規(guī)定，并報部備案。

第十七條 本規(guī)定由水利部負責解釋。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。