第一章 總則

第一條 依據(jù)中華人民共和國(guó)憲法關(guān)于發(fā)展文化館和其他文化事業(yè)的規(guī)定，為加強(qiáng)群眾藝術(shù)館、文化館(以下簡(jiǎn)稱兩館)的建設(shè)，增強(qiáng)兩館為社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)的活力，更好地發(fā)揮其作用，特制定本辦法。

第二條 兩館工作要堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持“為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取世界先進(jìn)文明成果，豐富人民群眾的精神文化生活，提高群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，抵制資本主義、封建主義腐朽思想文化影響。

第三條 兩館建設(shè)要充分發(fā)揮地方的積極性，中央給予必要的支持。要加快改革步伐，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，拓寬兩館事業(yè)發(fā)展的渠道，以創(chuàng)造優(yōu)越的物質(zhì)條件，提供良好的服務(wù)。

第四條 要理順內(nèi)部關(guān)系，改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)活力，逐步建立自我發(fā)展的科學(xué)管理機(jī)制。

第二章 機(jī)構(gòu)

第五條 省、自治區(qū)、直轄市;計(jì)劃單列市;地(州、盟)、地級(jí)市設(shè)立群眾藝術(shù)館。

縣、旗、縣級(jí)市、市轄區(qū)設(shè)立文化館。

文化主管部門(mén)根據(jù)需要可適當(dāng)設(shè)立文化館分館，屬文化館派出機(jī)構(gòu)。

群眾藝術(shù)館與文化館是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

第六條 各級(jí)文化主管部門(mén)會(huì)同政府編制部門(mén)，以兩館性質(zhì)、任務(wù)、所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)人口等狀況和能保證正常工作開(kāi)展為依據(jù)，參照中央有關(guān)部門(mén)關(guān)于兩館的編制標(biāo)準(zhǔn)，確定各館編制數(shù)額。

第七條 兩館內(nèi)部機(jī)構(gòu)由各地根據(jù)實(shí)際需要確定。

第八條 兩館是獨(dú)立的預(yù)算會(huì)計(jì)單位。

第三章 性質(zhì)

第九條 兩館是國(guó)家設(shè)立的全民所有制文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。

群眾藝術(shù)館是組織、指導(dǎo)群眾文化藝術(shù)活動(dòng)，培訓(xùn)業(yè)余文藝骨干及研究群眾文化藝術(shù)的文化事業(yè)單位，也是群眾進(jìn)行文化藝術(shù)活動(dòng)的場(chǎng)所。文化館是開(kāi)展社會(huì)宣傳教育、普及科學(xué)文化知識(shí)、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)(娛樂(lè))活動(dòng)的綜合性文化事業(yè)單位和活動(dòng)場(chǎng)所。

第四章 任務(wù)

第十條 運(yùn)用各種文化藝術(shù)手段，進(jìn)行時(shí)事政策、兩個(gè)文明建設(shè)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以及愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義等方面的宣傳教育。

第十一條 組織開(kāi)展文藝演出、文化科技知識(shí)講座和展覽、影視錄像發(fā)行放映、圖書(shū)報(bào)刊、游藝等群眾性文化藝術(shù)(娛樂(lè))活動(dòng)，使兩館成為吸引并滿足群眾求知、求樂(lè)、求美的文化藝術(shù)活動(dòng)中心。

群眾藝術(shù)館側(cè)重組織具有示范性的活動(dòng)，引導(dǎo)群眾文化活動(dòng)逐步走向高層次。

文化館要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、工礦企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等文化站(室)、俱樂(lè)部活動(dòng)的指導(dǎo)。

第十二條 輔導(dǎo)、培訓(xùn)群眾文化系統(tǒng)在職干部及業(yè)余文藝骨干，為國(guó)家和社會(huì)培育人才。

群眾藝術(shù)館側(cè)重輔導(dǎo)、培訓(xùn)文化館、站業(yè)務(wù)干部及具有一定水平的文藝社團(tuán)(隊(duì))人員。

第十三條 組織、輔導(dǎo)和研究群眾文藝創(chuàng)作，開(kāi)展群眾性文藝創(chuàng)作活動(dòng)。業(yè)務(wù)干部要完成一定的創(chuàng)作任務(wù)。

第十四條 省級(jí)及計(jì)劃單列市群眾藝術(shù)館，可編輯、出版以民族民間優(yōu)秀文藝作品為主的，思想性、藝術(shù)性、趣味性較強(qiáng)的大眾文藝報(bào)刊;根據(jù)需要編輯出版音樂(lè)、舞蹈、戲劇、美術(shù)、攝影等專(zhuān)門(mén)性報(bào)刊。

第十五條 積極開(kāi)展以文補(bǔ)文和多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，其收入主要用于兩館事業(yè)的發(fā)展。

第十六條 群眾藝術(shù)館要組織、開(kāi)展群眾文化理論研究;文化館應(yīng)選擇具有指導(dǎo)意義的課題進(jìn)行調(diào)查研究。

第十七條 搜集、整理、保護(hù)民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)。建立、健全群眾文化藝術(shù)檔案(資料)。

第十八條 有條件的館要開(kāi)展對(duì)外群眾文化藝術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)同各國(guó)之間群眾文化藝術(shù)組織的友好往來(lái)。

第五章 干部

第十九條 兩館分別設(shè)館長(zhǎng)一人、副館長(zhǎng)一至三人。館長(zhǎng)、副館長(zhǎng)應(yīng)由符合革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的條件、大專(zhuān)以上文化程度、熱愛(ài)群眾文化工作及具有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力的人員擔(dān)任。

群眾藝術(shù)館長(zhǎng)一般應(yīng)享受當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T(mén)中層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的待遇;文化館長(zhǎng)一般應(yīng)享受當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)人副職的待遇。

第二十條 兩館業(yè)務(wù)干部配備比例，不應(yīng)少于人員總數(shù)的百分之七十五。

要支持和鼓勵(lì)干部自學(xué)成才和在職學(xué)習(xí)。

第二十一條 兩館專(zhuān)業(yè)干部的補(bǔ)充、更新，除吸收錄用專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生外，可向社會(huì)招聘能勝任專(zhuān)業(yè)工作的人員。

第二十二條 兩館業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)職務(wù)，按照中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件規(guī)定評(píng)定并實(shí)行專(zhuān)業(yè)職務(wù)聘任制。

第二十三條 對(duì)工作成績(jī)優(yōu)異的人員，應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)，授予榮譽(yù)稱號(hào)，破格晉職晉級(jí)。

對(duì)于違反職業(yè)道德，不遵守館紀(jì)的人員，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予必要的行政處罰。

第六章 設(shè)施、設(shè)備

第二十四條 兩館設(shè)施建設(shè)，應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃并加以實(shí)施，其建筑用地定額指標(biāo)，應(yīng)納入城市公共建筑定額指標(biāo)體系。

第二十五條 兩館館舍建筑面積，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口分布、地理環(huán)境及業(yè)務(wù)活動(dòng)等需要進(jìn)行規(guī)劃，其業(yè)務(wù)用房面積標(biāo)準(zhǔn)要求：

(一)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市群眾藝術(shù)館最低限為5，000平方米;

(二)地(州、盟)、地級(jí)市群眾藝術(shù)館、直轄市市轄區(qū)文化館最低限為3，500平方米;

(三)縣(旗)、縣級(jí)市、地級(jí)市區(qū)文化館最低限為2，000平方米;

(四)文化館分館最低限為1，000平方米。

兩館館舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，參照城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、文化部下發(fā)的《文化館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行。

第二十六條 為保證兩館工作、活動(dòng)正常進(jìn)行，應(yīng)通過(guò)多種途徑，充實(shí)、更新所需設(shè)備及按照有關(guān)規(guī)定配備交通工具。逐步裝備和完善現(xiàn)代化活動(dòng)器材。

第二十七條 兩館設(shè)施屬國(guó)家公共設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)權(quán)屬兩館所有，任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占，違者依法追究其法律責(zé)任。

第七章 經(jīng)費(fèi)

第二十八條 兩館經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，從文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)中撥給。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，年度撥款應(yīng)逐年有所增加。

兩館應(yīng)厲行節(jié)約，壓縮不必要的行政雜支費(fèi)，保證業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用。

第二十九條 兩館基本建設(shè)(含新建、改建、擴(kuò)建)投資，列入當(dāng)?shù)卣ㄍ顿Y計(jì)劃并組織實(shí)施。

第三十條 文化主管部門(mén)對(duì)于兩館開(kāi)展以文補(bǔ)文和多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要給予重視和支持，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，其收入主要用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)之不足。以文補(bǔ)文和多種經(jīng)營(yíng)的稅收問(wèn)題，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定給予優(yōu)惠和減免。

有關(guān)部門(mén)不得因兩館上述收入而抵減預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)。

第八章 制度

第三十一條 兩館實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;全館人員實(shí)行崗位責(zé)任制(經(jīng)營(yíng)人員實(shí)行承包責(zé)任制);在編專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行專(zhuān)業(yè)職務(wù)聘任制。

第三十二條 兩館根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及管理辦法，由館長(zhǎng)組織實(shí)施。

第九章 附則

第三十三條 各省、自治區(qū)、直轄市文化廳、局可根據(jù)本辦法制定適合本地區(qū)實(shí)際情況的實(shí)施細(xì)則(少數(shù)民族自治地方及聚居地區(qū)，應(yīng)根據(jù)民族政策給予充分考慮)，并抄送文化部備案。

第三十四條 本辦法解釋權(quán)屬中華人民共和國(guó)文化部。

第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。