一、技術(shù)改造規(guī)劃和建設(shè)前期工作：

1.凡已確定產(chǎn)品發(fā)展方向和選定產(chǎn)品開(kāi)發(fā)對(duì)象的企業(yè)，均應(yīng)編制本企業(yè)總體或單項(xiàng)技術(shù)改造規(guī)劃?？偼顿Y在三千萬(wàn)元以上項(xiàng)目要編報(bào)審批項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū);總投資在三千萬(wàn)元以下項(xiàng)目，只編報(bào)審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。未確定產(chǎn)品發(fā)展方向和未選定產(chǎn)品開(kāi)發(fā)對(duì)象的企業(yè)，可暫不編制。

2.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的技術(shù)改造項(xiàng)目，列入總公司技術(shù)改造五年計(jì)劃。總投資在三百萬(wàn)元(含三百萬(wàn)元，下同)以上的項(xiàng)目，在五年計(jì)劃內(nèi)單列項(xiàng)目;總投資在三百萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，在總公司五年計(jì)劃中預(yù)留的投資控制數(shù)內(nèi)考慮。

3.技術(shù)改造項(xiàng)目前期工作的內(nèi)容、程序和要求。

(1)項(xiàng)目建議書(shū)：是開(kāi)展可行性研究、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)，由企業(yè)或企業(yè)委托咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析后提出。

(2)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)：是項(xiàng)目決策的依據(jù)。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)由主管部門(mén)或企業(yè)委托咨詢、設(shè)計(jì)單位，對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，提出可行性研究報(bào)告。由總公司負(fù)責(zé)組織企業(yè)和咨詢、設(shè)計(jì)單位，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，就項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理和可行，進(jìn)行全面分析、論證，進(jìn)行多方案比較，認(rèn)為可行后，再推薦最佳方案，正式辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)審批手續(xù)。

(3)初步設(shè)計(jì)：是項(xiàng)目決策后，根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求所作的具體實(shí)施方案，應(yīng)能滿足招標(biāo)承包、材料設(shè)備訂貨、土地征用和施工準(zhǔn)備等要求。初步設(shè)計(jì)工作由企業(yè)委托持有設(shè)計(jì)證書(shū)并屬于其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

單項(xiàng)購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目，免編初步設(shè)計(jì)。

(4)項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制主要內(nèi)容和要求詳見(jiàn)附件。初步設(shè)計(jì)編制深度和要求，總公司另行規(guī)定。

二、技術(shù)改造項(xiàng)目的審批：

1.總投資在三千萬(wàn)元以上(含三千萬(wàn)元，下同)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)(利用外資引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，以可行性研究報(bào)告代替設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，下同)，由總公司初審?fù)夂?，?bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委審批。

2.總投資在三千萬(wàn)元以下、三百萬(wàn)元以上(含三百萬(wàn)元，下同)的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由總公司審批。

3.總投資在三百萬(wàn)元以下、一百萬(wàn)元以上(含一百萬(wàn)元)，資金全部自籌的項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)由總公司委托地區(qū)公司審批，報(bào)總公司備案。如需申請(qǐng)銀行貸款或總公司補(bǔ)助撥款的，其貸款和補(bǔ)助撥款額度，必須報(bào)總公司批準(zhǔn)。

總投資在一百萬(wàn)元以下(不含一百萬(wàn)元)，資金全部自籌的項(xiàng)目，由企業(yè)在年度計(jì)劃中安排，免批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

4.初步設(shè)計(jì)的審批單位，在審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)時(shí)明確。

5.初步設(shè)計(jì)總概算要按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)投資額認(rèn)真控制，不得隨意超過(guò)。如超過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的投資額10%，必須重新報(bào)批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。

三、年度更新改造措施計(jì)劃管理：

1.列入技術(shù)改造年度計(jì)劃的技術(shù)改造項(xiàng)目，必須按上述規(guī)定和要求有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)。

2.總公司根據(jù)技術(shù)改造五年計(jì)劃和當(dāng)年國(guó)家下達(dá)的年度投資總規(guī)模，編制和下達(dá)用銀行專項(xiàng)技術(shù)改造貸款和總公司補(bǔ)助撥款的年度更新改造措施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)委備案。

3.用企業(yè)自有資金安排的年度更新改造措施計(jì)劃，由企業(yè)自行編制，報(bào)總公司核備。當(dāng)其投資規(guī)模超過(guò)國(guó)家計(jì)委下達(dá)總公司年度自籌投資規(guī)模時(shí)，由總公司進(jìn)行綜合平衡，提出調(diào)整計(jì)劃，下達(dá)有關(guān)企業(yè)。

4.企業(yè)零星購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程，投資在五萬(wàn)元以下的，不計(jì)入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃規(guī)模內(nèi)。

四、技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目：

1.凡需引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)一并納入該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告內(nèi)。

2.總用匯額在500萬(wàn)美元(含500萬(wàn)美元)以上的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告由總公司初審?fù)夂髨?bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委審批。年度計(jì)劃列入國(guó)家技術(shù)改造引進(jìn)計(jì)劃。

3.總用匯額在500萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告由總公司審批，年度計(jì)劃由總公司根據(jù)國(guó)家經(jīng)委下達(dá)的當(dāng)年用匯額度編制和下達(dá)，并報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委備案。

4.在審批技術(shù)改造引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，該項(xiàng)目所需外匯和人民幣必須一并落實(shí)。凡不具備上述條件的，不列入年度的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造措施計(jì)劃。

五、技術(shù)改造資金籌措和使用：

1.企業(yè)主要依靠自有資金進(jìn)行技術(shù)改造，也可向銀行申請(qǐng)技術(shù)改造貸款。申請(qǐng)貸款時(shí)，企業(yè)必須持有一定數(shù)量的自有資金。

2.折舊基金是更新改造資金的主要來(lái)源，企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和固定資產(chǎn)的性質(zhì)，分別提取和使用生產(chǎn)性折舊基金和非生產(chǎn)性折舊基金。企業(yè)的折舊基金按規(guī)定由企業(yè)留用百分之七十，其余百分之三十上交總公司集中掌握，用于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效果較好的開(kāi)發(fā)性技術(shù)改造項(xiàng)目。經(jīng)國(guó)家經(jīng)委和財(cái)政部批準(zhǔn)的大型骨干企業(yè)，百分之三十的折舊基金，從一九八六年起全部返回，用于自身的技術(shù)改造項(xiàng)目。這部分資金與總

公司集中掌握的百分之三十的資金視同國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款，免交能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金。

3.企業(yè)留用的折舊基金，可以同企業(yè)留利中的生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金捆起來(lái)用于企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)大修時(shí)，也可結(jié)合進(jìn)行技術(shù)改造，在保證正常大修理的前提下，折舊基金可同大修理基金結(jié)合使用。

4.企業(yè)要按照“先提后用，量入為出”的原則，使用折舊基金。

5.企業(yè)除申請(qǐng)上述專項(xiàng)技術(shù)改造貸款外，也可以向當(dāng)?shù)劂y行申請(qǐng)一般技術(shù)改造貸款。使用一般技術(shù)改造貸款安排的技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)納入年度技術(shù)改造措施計(jì)劃報(bào)總公司備案，但不計(jì)入總公司年度技術(shù)改造投資規(guī)模。

六、技術(shù)改造項(xiàng)目的管理：

1.總投資在三千萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)必須確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并報(bào)總公司備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行和完成全面負(fù)責(zé)。

2.總投資在三千萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，企業(yè)于每年四月、七月、十月的月中旬向總公司作季度簡(jiǎn)報(bào)。年終要全面檢查總結(jié)技術(shù)改造計(jì)劃的執(zhí)行情況，于下年度一月底前向總公司作出書(shū)面報(bào)告。

3.總投資在三百萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工后，由總公司按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)內(nèi)容并參照“機(jī)械電子工業(yè)首批重點(diǎn)技術(shù)改造550項(xiàng)竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定”組織驗(yàn)收。

本暫行規(guī)定自頒發(fā)之日起執(zhí)行。

項(xiàng)目建議書(shū)和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制主要內(nèi)容及要求(一)項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.項(xiàng)目提出的目的、必要性和依據(jù)，改造企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)狀及同國(guó)內(nèi)外技術(shù)的差距。引進(jìn)項(xiàng)目要說(shuō)明進(jìn)口的理由。

2.產(chǎn)品方案、市場(chǎng)需求的初步預(yù)測(cè)、改造規(guī)模的初步意見(jiàn)。

3.資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)的可能性初步分析。

4.投資估算和資金籌措辦法，包括償還貸款能力的分年測(cè)算;利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明利用外資的可能性。

5.改造進(jìn)度的初步安排。

6.經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估算。(二)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.企業(yè)技術(shù)改造的目的。從改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，增加產(chǎn)量，節(jié)約能源、原材料，綜合利用等方面予以說(shuō)明。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、現(xiàn)有生產(chǎn)條件和資金籌措等情況，確定項(xiàng)目改造規(guī)模和產(chǎn)品方案。

①需求情況和預(yù)測(cè)。

②國(guó)內(nèi)現(xiàn)有同行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力的估計(jì)。

③銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。產(chǎn)品需要外銷的，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析。

④技術(shù)改造項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。

⑤原有固定資產(chǎn)的利用情況。

3.資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況。

①資源、原材料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)可能。

②所需公用設(shè)施的數(shù)量，供應(yīng)方式和供應(yīng)條件。

4.改造條件和征地情況。

①?gòu)S區(qū)布置和是否征地情況。

②交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

5.技術(shù)工藝、主要設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。

引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的，要說(shuō)明來(lái)源國(guó)別、國(guó)內(nèi)是否已經(jīng)進(jìn)口過(guò)。

對(duì)有關(guān)部門(mén)協(xié)作配套件供應(yīng)的要求。

6.主要單項(xiàng)工程、公用輔助設(shè)施、協(xié)作配套工程的構(gòu)成，全廠布置方案和土建工程量估算。

7.環(huán)境保護(hù)措施方案。

8.勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。

9.建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度。

10.投資估算、資金籌措和財(cái)務(wù)分析。

①主體工程和輔助配套工程所需的投資(利用外資項(xiàng)目或引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，包括用匯額)。

②生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算。

③資金來(lái)源、籌措方式及貸款的償還方式和年限，償還期財(cái)務(wù)平衡情況。

11.經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益。

項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果，可以根據(jù)產(chǎn)品的具體情況計(jì)算幾個(gè)指標(biāo)，如品種的增加、質(zhì)量的提高、消耗的降低、產(chǎn)量的擴(kuò)大和增加創(chuàng)匯、利稅與投資回收期等，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益作出評(píng)價(jià)。社會(huì)效益則要衡量項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀效果和分析對(duì)社會(huì)的影響。

12.必要的附件(如協(xié)作的協(xié)議等)。