共青團中央關(guān)于在全團開展分類引導青年工作的實施意見
（中青發(fā)[2010]17號 2010年11月）
引導青年是共青團的根本任務、戰(zhàn)略任務。為更好地貫徹黨對共青團的要求，切實履行團的基本職能，增強新形勢下引導青年工作的針對性、適用性和普遍性，在總結(jié)分類引導青年試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就在全團開展分類引導青年工作提出如下實施意見。
一、準確把握目標任務
1．主要目標
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，面向不同青年群體，生動有效地傳播黨的意識形態(tài)和思想主張，傳播社會主義核心價值體系，努力把廣大青年培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。
--要引導青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。著力引導青年把愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導有機統(tǒng)一起來，把民族精神和時代精神結(jié)合起來，把個人成長與社會責任結(jié)合起來。
--要引導青年樹立積極向上的人生觀、價值觀。著力引導青年在保持合理物質(zhì)追求的同時培養(yǎng)健康的精神追求，樹立勞動創(chuàng)造生活、奮斗成就人生的價值觀念，養(yǎng)成良好的品德素養(yǎng)和生活方式。
2．基本任務
針對不同類別青年在職業(yè)背景、社會閱歷、思維方式、行為習慣等方面的顯著差異和具體的思想實際，確定不同層次、不同側(cè)重、不同形式的引導內(nèi)容和引導方法，將思想引導的目標要求具體化地落實到不同青年群體身上。
--對于大學生，要著重引導他們了解在黨的領(lǐng)導下我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，正確認識世情、國情、黨情，理性認同愛國主義、社會主義、黨的領(lǐng)導的有機統(tǒng)一。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實踐支持的結(jié)合方式，注重運用歷史的、現(xiàn)實的、學術(shù)的邏輯開展思想引導，注重將思想引領(lǐng)與成長服務相融合。
--對于進城務工青年，要著重引導他們充分認識黨和政府對進城務工人員的關(guān)懷，正確理解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中一些不可逾越的階段性特征，增強自信心、進取心。在方法上，要注重表達上的言簡意賅、生動形象、通俗易懂，注重人文關(guān)懷和心理疏導，注重與幫助解決實際困難和問題結(jié)合起來。
--對于企業(yè)青年，要著重引導他們充分認識我國經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革取得的成就，正確認識我國的基本經(jīng)濟制度，把個人成長與企業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)的目標更好地統(tǒng)一起來。在方法上，要特別注重結(jié)合企業(yè)實際和崗位特點，把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”，幫助青年職工解決思想困惑和現(xiàn)實問題。
--對于農(nóng)村青年，要著重引導他們學習黨的各項惠農(nóng)政策和黨對新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，把農(nóng)民生活的變化與黨的領(lǐng)導更加緊密地聯(lián)系起來。在方法上，要注重運用生活化的語言和擺事實的邏輯，并與農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望致富成才的愿望結(jié)合起來，注重幫助他們解決生產(chǎn)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的實際問題。
--對于其他領(lǐng)域的青年，要緊密結(jié)合所在組織的社會功能和青年具體的思想問題，合理確定引導側(cè)重點和引導內(nèi)容，注重采用符合青年具體特點的引導方法。
在注重面向各類青年群體做有針對性、差異化的引導工作的同時，要注重整體性，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全團青年思想引導工作整體推進、有效開展的良好氛圍。
二、充分用好引導大綱
1．運用團中央下發(fā)的《思想引導大綱》開展思想引導工作
團中央近期將印發(fā)四類青年群體《思想引導大綱》（附教學片和案例集）?！洞缶V》是在分類引導青年試點工作的基礎(chǔ)上總結(jié)形成的，對不同類別青年在政治態(tài)度、價值觀念等方面存在的帶有一定普遍性的問題進行了提綱挈領(lǐng)的釋疑解惑，是指導團干部開展思想引導工作的重要參照。各級團組織要組織團干部認真學習《大綱》，深刻領(lǐng)會《大綱》提出的主要觀點、思想邏輯和基本方法。在此基礎(chǔ)上，把《大綱》積極運用到工作實踐中，積極主動地向青年宣傳和闡釋《大綱》中的思想內(nèi)容。
--基層團組織要充分利用黨課團課、主題團日、專題講座、理論思辨會等形式，向青年積極宣講《大綱》的相關(guān)內(nèi)容。要特別注意結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，把《大綱》的內(nèi)容充實、轉(zhuǎn)化、“翻譯”成更豐富的素材、生動的語言、活潑的方法，使之更易于青年理解和接受。
--團的領(lǐng)導機關(guān)的干部要積極利用到基層指導工作等各種機會，直接面對基層青年，將《大綱》中的內(nèi)容與青年開展思想交流和碰撞。
2．制定本地區(qū)、本單位引導青年的《大綱》
--省級、地市級團組織以及高校和企業(yè)團組織，要爭取在2011年上半年，參照團中央下發(fā)的《大綱》，在深入調(diào)查了解本地區(qū)、本單位青年的主要思想意識關(guān)鍵點及其形成邏輯的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本單位中心工作和青年特點等具體情況，研究制定適合本地區(qū)、本單位使用的《思想引導大綱》，并將其應用到引導青年的工作實踐中。
3．不斷修改、完善和更新《大綱》
--《大綱》的內(nèi)容要隨著實踐的檢驗和青年思想的變化而相應調(diào)整。各級團組織要注意收集了解使用《大綱》開展工作的情況和建議，對《大綱》進行修改，使《大綱》在理論深度、觀點準確性等方面不斷完善，更好地指導思想引導工作。
三、積極探索路徑載體
各級團組織要積極參考借鑒團中央在分類引導青年試點工作中梳理出來的四類青年群體有效引導路徑（見教學片和案例集），結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，探索青年喜聞樂見的途徑和形式，向青年有效傳播黨的意識形態(tài)和思想主張。特別是要重點探索和運用好以下具有普遍意義的引導路徑。
1．面對面交流
面對面交流具有話題針對性強、信息溝通充分、互動探討深入的特點，同時能充分發(fā)揮情感、信任、友誼等因素在思想引導中的重要作用。
--可用載體：黨課團課、報告會、座談會、研討會、辯論會、班組學習討論、交流談心，等等。
--工作要求：基層團組織要把面對面交流作為引導青年工作最基本的方式，經(jīng)常性地開展各種形式的面對面交流活動。團的領(lǐng)導機關(guān)的干部要安排一定的時間與基層青年進行面對面交流。要積極邀請有影響力的黨政干部、專家學者、社會名人到青年中開展有較高思想含量的面對面交流活動。要緊扣青年關(guān)注的主題，注意與青年平等互動。
2．實踐體驗
實踐是思想認識的源泉和歸宿，參與實踐體驗是青年深入了解和直觀感受國情社情民情、客觀理性看待社會現(xiàn)象、形成正確社會觀察結(jié)論的重要渠道。
--可用載體：參觀訪問、社會調(diào)查、社會實踐、見習實習、志愿服務，等等。
--工作要求：基層團組織要設(shè)定思想引導主題，根據(jù)時間、工作資源、青年需求等因素，組織開展各種形式的實踐體驗活動。團的領(lǐng)導機關(guān)要為基層團組織開展實踐體驗活動創(chuàng)造條件、提供幫助?；顒右怀鏊枷雰?nèi)涵，避免浮于表面。
3．媒體傳播
媒體特別是新媒體已經(jīng)成為影響青年思想意識形成的重要途徑，成為青年交流、溝通、聯(lián)絡、聚集的重要方式，利用媒體傳播思想準則可以擴大對青年的覆蓋面、放大影響力。
--可用載體：一是手機類，包括短信群發(fā)、飛信群發(fā)、手機報、手機閱讀等手機媒體應用。二是網(wǎng)絡類，包括與社會網(wǎng)站合作或依托團屬網(wǎng)站開設(shè)專題網(wǎng)頁、舉辦主題活動，在單位內(nèi)部局域網(wǎng)開設(shè)專題頻道，創(chuàng)建專題博客、微博；通過BBS、SNS社區(qū)網(wǎng)站和QQ群、MSN群等即時通訊工具發(fā)布引導信息、開展話題討論。三是傳統(tǒng)媒體類，包括與各級電視臺、廣播電臺、報刊雜志合作，或依托團屬報刊，開辟引導青年思想的專題節(jié)目、欄目。
--工作要求：以基層團組織為主體，大力發(fā)展小型化、分散化、社區(qū)化的手機和網(wǎng)絡引導平臺。有條件的基層團組織可以建設(shè)自有網(wǎng)站、獨立開發(fā)手機報等。不具備條件的基層團組織可以運用飛信群發(fā)、QQ群等免費資源或借助地方網(wǎng)站、單位網(wǎng)站開展工作。爭取通過一年的努力，使全部高校團組織、企業(yè)團組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織能至少使用一種新媒體工具開展思想引導工作，并能廣泛覆蓋本單位團員青年。團的各級領(lǐng)導機關(guān)要努力建設(shè)自己的網(wǎng)絡、手機引導平臺，或與有廣泛影響的社會網(wǎng)站、通信運營商合作，組織開展新媒體主題活動。工作過程中，要關(guān)注不同類別青年的媒體使用偏好，選擇在本類青年群體中影響比較大的媒體開展工作。
4．文化熏陶
文化時尚對各類青年都具有重要影響。要充分借助文化時尚元素，潛移默化地滲透和傳遞社會主流價值，增強思想引導工作對青年的吸引力、感染力。
--可用載體：一是文化活動類，包括故事會、青春歌會、文藝比賽和展示、影視片展映等；二是儀式教育類，包括入團宣誓、成人儀式、升旗儀式、集體生日等；三是時尚手段，包括時尚產(chǎn)品運用、時尚氛圍營造、時尚行為秀、時尚語言傳播、時尚偶像參與等。
--工作要求：基層團組織要結(jié)合校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的青年文化活動。團的領(lǐng)導機關(guān)要注重研究青年文化時尚現(xiàn)象，抓好文化作品推廣、開展示范性文化引導活動等工作。要突出思想內(nèi)涵，注重在活動過程中傳播先進思想，以達到文化育人的效果。
5．典型示范
青春榜樣對于青年人的成長具有強有力的激勵和導示作用。通過典型示范，可以集中宣傳展示優(yōu)秀青年身上所具有的精神力量，形成鮮明的價值導向，引導青年學習效仿，共同進步。
--可用載體：一是典型選樹活動，包括選樹青年五四獎章獲得者、各群體優(yōu)秀團員青年、感動青年的人物等；二是典型宣傳活動，包括青年典型走進青年、集中表彰、媒體報道、先進事跡報告會等。
--工作要求：基層團組織要結(jié)合各自所在組織的社會功能，積極評選、表彰、宣傳在思想品德、業(yè)務技能、工作業(yè)績等方面有突出閃光點的各類青年典型。團的領(lǐng)導機關(guān)要定期評選、表彰、宣傳有突出表現(xiàn)的重大青年典型，并通過多種手段讓青年典型更好地發(fā)揮帶動、激勵青年的積極作用。典型的選樹要突出時代感、貼近青年，讓青年可親可信可學。
四、融入重點品牌活動
各級團組織要結(jié)合在基層團組織和團員中開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把引導青年堅定理想信念、樹立積極向上的人生觀和價值觀的根本任務，有針對性地融入和滲透到團的各項重點工作和重點品牌活動之中。特別是要在以下幾項重點品牌活動中鮮明地體現(xiàn)思想引導內(nèi)涵。
1．“我與祖國共奮進”主題教育實踐活動
--要突出引導青年把愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導有機統(tǒng)一起來，把個人的事業(yè)與國家的發(fā)展有機統(tǒng)一起來。要把握重大事件、重大節(jié)慶日和重大紀念日等重要節(jié)點，尤其是要抓住紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年的重大契機，通過以“我與祖國共奮進”為主題的多種活動形式，加強對青年的改革開放成就教育、黨史教育、國情教育，加強對青年的正面引導，使青年深刻理解中國近代以來社會發(fā)展進步的歷史邏輯，深刻認識堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、走中國特色社會主義道路的歷史必然性。
2．青年馬克思主義者培養(yǎng)工程
--要突出引導培養(yǎng)對象深入學習理解中國特色社會主義理論體系，在掌握馬克思主義基本立場、觀點、方法和了解我國國情的基礎(chǔ)上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要在系統(tǒng)的理論培訓、豐富的社會實踐和有針對性的交流研討中，全面貫徹培養(yǎng)工程的目標要求。
3．大中專學生志愿者暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動
--要突出引導青年學生了解國情、社情、民情，增進與人民群眾的感情，深刻認識國家發(fā)展成就，理性看待社會問題。要確定具有豐富思想內(nèi)涵的實踐主題、實踐地點和實踐項目，注重活動過程中的引導和管理，使青年學生在實踐活動中真正做到受教育、長才干、做貢獻。
4．青年志愿者行動
--要突出引導青年培養(yǎng)對國家、對社會、對他人的責任感和公益心，培養(yǎng)積極向上的精神追求。要在志愿服務項目設(shè)計以及志愿者的選拔、培訓、總結(jié)、表彰等各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)鮮明的價值導向。
5．青年文明號創(chuàng)建活動
--要突出引導青年樹立職業(yè)精神，弘揚職業(yè)道德，提高職業(yè)水平，樹立正確的勞動觀，增強集體榮譽感。要重創(chuàng)建過程，重示范帶動，重崗位實踐，使青年文明號活動更好地發(fā)揮思想引導、精神激勵的作用。
6．保護母親河行動
--要突出引導青年樹立“生態(tài)文明?公益?責任”的價值觀念和可持續(xù)發(fā)展理念，加深對科學發(fā)展觀內(nèi)涵的理解，更加自覺地參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要把生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)和群眾性的生態(tài)環(huán)?；顒咏Y(jié)合起來，使更多的青年在參與中受影響、受教育。
五、切實加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)
1．明確領(lǐng)導責任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制
--團的各級領(lǐng)導班子負總責，對分類引導青年工作進行研究、作出部署。團的宣傳部門具體抓好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導工作，做好各類青年群體思想引導工作的總體規(guī)劃，提供重點引導素材，組織開展示范引導活動。
--團的學校、城青、農(nóng)青部門要切實承擔起開展大學生、進城務工青年和企業(yè)青年、農(nóng)村青年思想引導工作的具體職責。
--團的其他各個部門要結(jié)合各自工作，自覺參與、共同推動，明確相關(guān)工作的思想引導功能，以及實施引導的具體途徑、引導青年的數(shù)量和取得的引導效果。
2．建立分類引導青年工作基層聯(lián)系點制度
--從團中央到縣級團委，各級團的領(lǐng)導機關(guān)中層以上干部，都要確定一個基層單位作為引導青年的聯(lián)系點，每年抽出不少于五天的時間到聯(lián)系點，指導基層團組織開展引導青年活動，面對面地與基層青年開展思想交流和碰撞。
3．加強對團干部做好意識形態(tài)工作能力的培養(yǎng)
--要結(jié)合分級分類培訓團干部、團的領(lǐng)導班子中心組學習、新任團委書記培訓、團的領(lǐng)導機關(guān)年輕干部學習交流會等各種載體，用好團中央制作的分類引導青年工作教學片和案例集，加強對團干部從事意識形態(tài)工作能力的培訓。
--團干部特別是基層團干部要對青年的思想狀況進行經(jīng)常性的調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告，增強研究青年思想問題的意識和能力。要經(jīng)常性地與青年開展面對面交流活動。
--要針對各類青年思想認識的關(guān)鍵點，組織編寫“青年理論熱點解析”等素材，為開展引導青年工作提供內(nèi)容支持。
4．將引導青年與團的其他職能結(jié)合起來
--團的四項基本職能是一個既有邏輯前提、又緊密聯(lián)系的體系，要把引導青年這一根本任務、戰(zhàn)略任務與組織青年、服務青年、維護青少年合法權(quán)益等職能有機銜接，在團的基層組織建設(shè)和基層工作、服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、共青團與人大代表政協(xié)委員“面對面”等各項工作中，更好地體現(xiàn)對青年的思想引導。
--要把引導青年工作的開展情況和成效納入對各級團組織的工作評價和“五四紅旗團委”評選。
軍隊青年的教育引導工作，由解放軍總政治部組織部結(jié)合本意見精神作出安排。全團青少年民族團結(jié)教育工作將另行部署。